Конференция ООН в Эр-Рияде наметила путь для глобальных действий по проблемам земли, засухи

Эр-Рияд, Саудовская Аравия, 14 декабря – После двух недель напряженных переговоров о том, как бороться с деградацией земельных ресурсов, опустыниванием и засухой, в Эр-Рияде (Саудовская Аравия) завершилась крупнейшая и наиболее инклюзивная конференция Организации Объединенных Наций по земельным ресурсам.

Около 200 стран, собравшихся на 16-й Конференции сторон (КС-16) Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН), обязались уделять приоритетное внимание восстановлению земель и устойчивости к засухе в национальной политике и международном сотрудничестве в качестве важнейшей стратегии обеспечения продовольственной безопасности и адаптации к климату. Страны также добились значительного прогресса в создании основы для будущего глобального режима борьбы с засухой, который они намерены завершить на КС-17 в Монголии в 2026 году. В то же время было обещано выделить более 12 миллиардов долларов США на борьбу с опустыниванием, деградацией земельных ресурсов и засухой по всему миру, особенно в наиболее уязвимых странах.

Среди основных соглашений, достигнутых на КС-16, – создание Платформы коренных народов и Платформы местных общин для обеспечения должного представительства их уникальных перспектив и проблем; продолжение работы по взаимодействию науки и законодательства в рамках Конвенции для укрепления процесса принятия решений на основе научных данных, а также мобилизация участия частного сектора в рамках инициативы Business4Land.

КС-16 стала крупнейшей и самой инклюзивной встречей сторон КБО на сегодняшний день: она привлекла более 20 000 участников, около 3 500 из которых представляли гражданское общество, и включала более 600 мероприятий в рамках первой Программы действий, призванной вовлечь негосударственные субъекты в работу Конвенции.

В подготовленном заявлении заместитель Генерального секретаря ООН Амина Дж. Мохаммед подчеркнула: «Наша работа не заканчивается с закрытием КС-16. Мы должны продолжать бороться с кризисом климата – это призыв к действию для всех на условиях принять инклюзивности, инновации и устойчивого подхода. Молодежь и коренные народы должны быть в центре этих дискуссий. Их знания, их голоса и творческий потенциал незаменимы, поскольку мы строим устойчивое будущее с обновленной надеждой на грядущие поколения».

В заключительном слове президент КС-16, министр окружающей среды, водных ресурсов и сельского хозяйства Саудовской Аравии Абдулрахман Альфадли отметил, что встреча стала поворотным моментом в повышении осведомленности международного сообщества о насущной необходимости ускорить восстановление земельных ресурсов и повысить устойчивость к засухе.

«То, что Королевство провело эту важную конференцию отражает нашу неизменную приверженность вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития. Мы подтверждаем свою приверженность сотрудничеству со всеми сторонами в целях сохранения экосистем, укрепления международного сотрудничества в борьбе с опустыниванием и деградацией земельных ресурсов, а также решения проблемы засухи. Мы надеемся, что результаты этой сессии приведут к значительным изменениям, которые укрепят усилия по сохранению земельных ресурсов, уменьшению их деградации, наращиванию потенциала для борьбы с засухой и будут способствовать повышению благосостояния населения всего мира».

Выступая на заключительном пленарном заседании КС-16, заместитель Генерального секретаря и Исполнительный секретарь КБО Ибрагим Тиау заявил: «Как мы уже обсудили и убедились, решения находятся в пределах досягаемости. Действия, которые мы предприняли сегодня, определят не только будущее нашей планеты, но и жизни, средства к существованию и возможности тех, кто зависит от земли».

Далее он подчеркнул необходимость существенного изменения глобального подхода к решению проблем, связанных с земельными ресурсами и засухой, подчеркнув взаимосвязь этих проблем с более широкими глобальными вопросами, такими как изменение климата, утрата биоразнообразия, продовольственная безопасность, вынужденная миграция и глобальная стабильность.

Финансовые потребности и обязательства

В ходе конференции участники узнали, что, по оценкам КБО, к 2030 году для восстановления более миллиарда гектаров деградированных земельных ресурсов и повышения устойчивости к засухе необходимы инвестиции общим размером не менее 2,6 триллиона долларов США. Это равнозначно 1 млрд долларов США ежедневно с настоящего времени до 2030 года для достижения глобальных целей по восстановлению земельных ресурсов и борьбы с опустыниванием и засухой.

Были объявлены новые обязательства по масштабному восстановлению земель и обеспечению готовности к засухе, такие как Партнерство по глобальной устойчивости к засухе Эр-Рияда, которое привлекло 12,15 млрд долларов США для поддержки 80 наиболее уязвимых стран мира в целях повышения устойчивости к засухе, включая обязательство Арабской координационной группы в размере 10 млрд долларов США.

Великая зеленая стена, инициатива африканских стран по восстановлению 100 миллионов гектаров деградированных земель, также получила 11 миллионов евро от правительства Италии на восстановление ландшафтов в Сахеле и 3,6 миллиона евро от правительства Австрии для укрепления координации и реализации инициативы в 22 африканских странах. Мобилизация ресурсов осуществляется через Акселератор Великой зеленой стены – усилий при поддержки КБО для реализации задач по созданию более зеленого и процветающего Сахеля.

Кроме того, Соединенные Штаты и ряд других стран-партнеров и организаций объявили об общем объеме инвестиций в размере около 70 миллионов долларов США для реализации программы «Видение адаптации сельскохозяйственных культур и почв» (VACS). Инициатива направлена на создание устойчивых продовольственных систем, основанных на разнообразных, питательных и адаптированных к климату культурах, выращиваемых на здоровых почвах.

Первая КС КБО на Ближнем Востоке и в Северной Африке предоставила возможность осветить на конкретные проблемы, стоящие перед регионом, и выдвинуть на первый план инновационные решения проблемы деградации земельных ресурсов и засухи.

Королевство Саудовская Аравия объявило о пяти новых проектах на сумму 60 млн долларов США, направленных на увеличение масштаба климатических и экологических усилий в рамках Саудовской зеленой инициативы. Председательствующая сторона также объявила о запуске Международной инициативы по мониторингу песчаных и пыльных бурь. Эта инициатива, являющаяся частью региональной системы раннего предупреждения, призвана дополнить существующие проекты, координируемые Всемирной метеорологической организацией (ВМО).

Международная обсерватория устойчивости к засухе, прототип которой был представлен на КС-16 – это первая глобальная платформа на основе искусственного интеллекта, помогающая странам оценить и укрепить свой потенциал в борьбе с сильными засухами. Этот инновационный инструмент является инициативой Международного альянса по устойчивости к засухе, к которому Саудовская Аравия присоединилась в начале этого года. 

Повышение роли коренных народов и других негосударственных субъектов

В своем знаковом решении Стороны предложили создать Платформы коренных народов и местных общин. Их цель заключается в том, чтобы обеспечить должное представительство уникальных перспектив и приоритетов в работе Конвенции. Декларация «Священные земли», представленная в ходе первого Форума коренных народов на КС КБО, подчеркнула роль коренных народов в устойчивом управлении природными ресурсами и призвала к более активному вовлечению в глобальное управление земельными ресурсами и устойчивостью к засухе, в том числе посредством участия в восстановлении земельных ресурсов.

«Сегодня свершилась история», – заявил представитель коренных народов Оливер Тестер из Австралии. «Мы с нетерпением ждем возможности осуществить наши обязательства по защите Матери-Земли через специальную платформу и завершаем конференцию с верой в то, что наши голоса будут услышаны».

В работе КС-16 также приняло участие самое большое на сегодняшний день количество молодежи, что основывается на Стратегии и плане действий КБО по привлечению молодежи, направленных на повышение роли молодежи в переговорах и инициативах, связанных с землей и засухой, а также на оказание технической и финансовой поддержки инициативам, осуществляемым при лидерстве молодежи.

Что касается гендерной проблематики, то страны подчеркнули необходимость уделять особое внимание всем формам дискриминации, с которыми сталкиваются женщины и девушки, при разработке и реализации политики и программ, связанных с деградацией земель и засухой.

Признавая важную роль частного сектора, который в настоящее время вносит лишь 6% финансирования в восстановление земельных ресурсов и повышение устойчивости к засухе, Стороны поручили Секретариату КБО и Глобальному механизму мобилизовать участие частного сектора в рамках инициативы Business4Land. В решении подчеркивается важнейшая роль мобилизации частного сектора, стратегий в области охраны окружающей среды, социальной сферы и управления, а также устойчивого финансирования в решении проблем деградации земель, опустынивания и засухи. Это решение было принято после проведения форума Business4Land, который собрал самое большое количество участников из частного сектора на КС КБО – более 400 – из таких отраслей, как финансы, мир моды, агропродовольственная и фармацевтическая промышленность.

Укрепление научной основы в области земельных ресурсов и засухи

Признавая роль науки как основы для продуманной законодательной политики, Стороны договорились о продолжении работы Механизма научно-политического взаимодействия КБО, который был создан на КС-11 в 2013 году для преобразования научных выводов в рекомендации для лиц, принимающих решения. На КС-16, например, Механизм представил убедительные доказательства того, что за последние 30 лет три четверти свободной ото льда поверхности Земли стали постоянно суше, и, по прогнозам, к 2100 году в засушливых районах будут жить пять миллиардов человек, что свидетельствует о необходимости принятия срочных мер.

Новый доклад КБО «Глобальная угроза засушливых земель: Региональные и глобальные тенденции засушливости и прогнозы на будущее», показано, что около 77,6% суши Земли с 1990-х годов стали более сухими по сравнению с предыдущим 30-летним периодом. За тот же период площадь засушливых земель – засушливых районов с малым количеством осадков - увеличилась примерно на 4,3 млн км2, что почти на треть превышает площадь Индии, 7-й по величине страны мира. Сейчас засушливые земли занимают 40,6% всей суши на Земле, за исключением Антарктиды.

Семь из девяти планетарных границ подвержены негативному воздействию неустойчивого землепользования, говорится в докладе КБО «Шаг назад от пропасти: Преобразование управления земельными ресурсами для сохранения планетарных границ», подготовленном в сотрудничестве с Потсдамским институтом исследования воздействия на климат, в котором объясняется, как деградация земельных ресурсов подрывает способность Земли поддерживать увеличивающееся население планеты. В докладе подчеркивается, что на долю сельского хозяйства приходится 23 % выбросов парниковых газов, 80 % обезлесения и 70 % использования пресной воды, и содержится призыв к срочному переходу на устойчивое землепользованию, чтобы избежать необратимых изменений.

Согласно недавно выпущенным докладам КБО «Всемирный атлас засух» и «Экономика устойчивости к засухам», засухи ставят под угрозу средства к существованию 1,8 миллиарда человек, усугубляя тем самым положение и без того уязвимых сообществ. Они также обходятся примерно в 300 миллиардов долларов США в год, угрожая таким ключевым отраслям экономики, как сельское хозяйство, энергетика и водоснабжение.

От Эр-Рияда до Монголии

Впервые Стороны КБО приняли решение, поощряющее устойчивое землеуправление, восстановление и сохранение пастбищных угодий – обширных экосистем, используемых для выпаса скота, – в преддверии КС-17, которая пройдет в Монголии в 2026 году, совпав с Всемирным годом пастбищных угодий и скотоводов. Эти экосистемы, занимающие половину земной поверхности и являющиеся доминирующим видом землепользования в засушливых районах мира, тем не менее долгое время оставались без должного внимания, исчезая быстрее, чем тропические леса.

Деградация пастбищных угодий ставит под угрозу одну шестую часть мировых запасов продовольствия и может привести к истощению одной трети запасов углерода на Земле. Около двух миллиардов человек, живущих в пастбищных районах, являются одними из самых уязвимых в мире перед лицом опустынивания, деградации земельных ресурсов и засухи.

Справки для СМИ:

По вопросам СМИ обращайтесь в пресс-службу КБО по адресу: press [at] unccd.int (press[at]unccd[dot]int) или unccd [at] portland-communications.com (unccd[at]portland-communications[dot]com).

С решениями КС16 можно ознакомиться здесь: https://www.unccd.int/cop16/official-documents.

О КБО ООН

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН) – это единственное юридически обязывающее международное соглашение о рациональном землепользовании. Она помогает людям, сообществам и странам достигать благосостояния, развивать экономику и обеспечивать достаточное количество продовольствия, чистой воды и энергии путем создания для землепользователей благоприятных условий для устойчивого управления земельными ресурсами. Благодаря партнерским отношениям 197 участников Конвенции создали надежные системы, позволяющие оперативно и эффективно бороться с засухой. Рациональное землепользование, основанное на разумных законодательных мерах и научном подходе, помогает интегрировать и ускорить достижение Целей устойчивого развития, повышает устойчивость к изменению климата и предотвращает потерю биоразнообразия. 

О КС-16

Конференция Сторон (КС) учреждена Конвенцией в качестве главного органа, ответственного за принятие решений. Она объединяет 197 Сторон (196 стран и Европейский союз и отвечает за координацию работы Конвенции, чтобы та могла выполнять свою миссию, отвечая как на общемировые задачи, так и национальные потребности. КС-16 КБО ООН является знаковым событием, направленным на повышение уровня глобальных стремлений и ускорение действий по повышению устойчивости земель и засухоустойчивости на основе подхода, сфокусированного на интересах людей. Она также приурочена к 30-й годовщине Конвенции. Это также первый случай проведения КС КБО ООН в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, который в значительной степени испытывает последствиях опустынивания, деградации земель и засухи.