La reunión de la ONU en Panamá impulsa vías financieras y de cooperación para la acción global contra la sequía…

• La Agenda de Acción de Riad avanza con iniciativas como la Alianza Global de Riad para la Resiliencia a la Sequía y el Fondo de Inversión para la Resiliencia a la Sequía
•  El Caucus de los Pueblos Indígenas y el Caucus de Género se erigen como voces poderosas en el proceso de la CNULD
• Nuevos informes sitúan a los pequeños Estados insulares en desarrollo y a los pastizales en el punto de mira en vísperas de la COP17 

Bonn/Ciudad de Panamá, 5 de diciembre de 2025 – Coincidiendo con el Día Internacional de los Suelos, la reunión que marca el ecuador entre las conferencias de las Naciones Unidas sobre la tierra celebradas en Riad y Ulán Bator llegó a su fin en Panamá, tras cinco días de intenso diálogo sobre los avances en la lucha contra la pérdida mundial de suelos fértiles, la degradación de la tierra y la sequía. 

Las 197 partes reunidas en la 23.ª sesión del Comité de Examen de la Aplicación de la Convención (CRIC23) de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) prepararon el terreno para la próxima conferencia sobre la tierra que se celebrará en Mongolia en 2026, en la que se pedirá a las naciones que protejan los valiosos recursos terrestres e hídricos del mundo, ya que la demanda mundial de alimentos y energía sigue aumentando. 

Como parte del camino de Riad a Ulán Bator, los delegados y los actores no estatales trataron sobre cómo avanzar en la Agenda de Acción que surgió de la COP16, incluyendo la Asociación Global de Riad para la Resiliencia a la Sequía y el Fondo de Inversión para la Resiliencia a la Sequía. El centro de los debates fue cómo aprovechar mejor los nuevos marcos de cooperación y financieros para movilizar fondos privados y bilaterales para la acción sobre tierras y sequía sobre el terreno. 

Además, sentaron las bases para la reanudación de las negociaciones de un marco mundial contra la sequía en la 17.ª Conferencia de las Partes (COP17), que tendrá lugar en agosto de 2026. El proceso Tafa'ul, el primero de tres diálogos informales y voluntarios sobre el tema liderados por 

la presidencia de la COP16, avanzó en el establecimiento de la confianza entre las Partes antes de las conversaciones en Mongolia. 

El CRIC23 también fue testigo de los avances en la puesta en marcha de la Alianza Mundial de Riad para la Resiliencia frente a la Sequía, que aprobó su sistema de gobernanza y presentó un plan de acción para ayudar a unos 70 países a reducir su vulnerabilidad ante uno de los peligros más mortíferos y costosos del mundo. 

Otros aspectos destacados fueron la reunión del Caucus de Género, creado en la COP15 en Abiyán e incluido en la agenda oficial por primera vez este año como un espacio para influenciar  una política de tierras que tenga en cuenta las cuestiones de género; el Caucus de la Juventud y la primera reunión oficial del Caucus de los Pueblos Indígenas, creado en la COP16, que pidió una participación significativa en las políticas y programas sobre tierras y la sequía a nivel multilateral y nacional. 

Durante la CRIC23, las partes evaluaron los avances en cuestiones como el fomento de la capacidad, la presentación de informes, el género, la tenencia de la tierra y la aplicación de los objetivos voluntarios de neutralidad enla degradación de las tierras (LDN). 

 La secretaria ejecutiva de la CNULD, Yasmine Fouad, subrayó el poder del multilateralismo y, en nombre de la Secretaría de la CNULD, reafirmó la determinación de ayudar a los países a traducir los compromisospolíticos en resultados claros para las personas y el planeta: “Los planes nacionales de neutralidad frente a la sequía y la degradación de las tierras sin financiación siguen siendo palabras sobre el papel. Nuestra misiónahora es desbloquear la financiación y las inversiones para la protección, la restauración y la resiliencia, incluso del sector privado, para que los países puedan lograr un cambio real sobre el terreno. Desde Panamá hasta Ulaanbaatar, debemos mantener el impulso y garantizar que los compromisos se traduzcan en acciones”. 

Las voces de los indígenas y las mujeres 

Los participantes en la primera reunión del Caucus de los Pueblos Indígenas hicieron hincapié en su papel como guardianes de la tierra. Juntos, representantes de todo el mundo pidieron tener voz en la toma de decisiones, que se reconociera su sabiduría milenaria y que se les diera acceso a la financiación. Mientras tanto, se está trabajando para convocar el primer Caucus de Comunidades Locales, creado en la COP16. 

“Los pueblos indígenas aquí reunidos sabemos lo que queremos de la COP17”, afirmó Hindou Oumarou Ibrahim, coordinadora de la Asociación de Mujeres y Pueblos Indígenas del Chad (AFPAT). “Queremos que se nos escuche en el proceso, no como observadores, sino como participantes. Queremos tener acceso directo a la financiación para aplicar las decisiones de la COP17 en nuestros territorios. Queremos que nuestros conocimientos ancestrales se integren en los debates científicos. Los pueblos indígenas no son una casilla que marcar. Somos una voz esencial para garantizar que la tierra siga sustentando a la humanidad en los años venideros”. 

El Caucus de Mujeres llamó la atención sobre el liderazgo de las mujeres indígenas en la gestión sostenible de la tierra y los impactos de género de las tormentas de arena y polvo, con miras a informar las recomendaciones con perspectiva de género que surgen de los procesos de la CNULD. Además, las mujeres de los países en desarrollo afectados por la sequía recibieron capacitación en negociación en preparación para la COP17 a través del Fondo de Delegadas (WDF), lo que supone un paso adelante, ya que las mujeres solo representaban el 33 % de los delegados en la última sesión del CRIC. 

Todas las reuniones contaron con el apoyo de los Voluntarios de las Naciones Unidas, que también facilitarán la COP17, ya que el mundo celebra en 2026 el Año Internacional de los Voluntarios para el Desarrollo Sostenible (IVY 2026) para reconocer sus contribuciones.  

Islas y pastizales 

Un nuevo informe informativo de la CNULD destacó que cada centímetro de tierra es vital para la supervivencia de los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID), que se enfrentan a los crecientes efectos de la sequía y la pérdida de tierras cultivables. La superficie de los PEID afectada por al menos seis meses de sequía extrema al año ha aumentado hasta el 17 % en el periodo 2014-2023, frente al 2 % entre 1961 y 1970. Mientras tanto, la urbanización, la agricultura insostenible y las industrias extractivas están alimentando la degradación de la tierra en algunos de los territorios más pequeños, aislados y pobres del mundo, que se encuentran entre los más vulnerables al cambio climático. 

Otro informe reveló que la restauración de los pastizales ofrece uno de los mayores rendimientos de cualquier inversión en ecosistemas, con beneficios que alcanzan hasta 35 dólares por cada dólar invertido, según las conclusiones preliminares de un análisis global de costes y beneficios realizado por la Iniciativa sobre la Economía de la Degradación de la Tierra (ELD). 

Ambos informes se presentarán en su totalidad en la COP16 en Mongolia, coincidiendo con el Año Internacional de los Pastizales y los Pastores (IYRP) y en un momento en que los PEID se están uniendo para hablar con una sola voz en el proceso de la CNULD sobre sus retos y oportunidades únicos. 

De Riad a Mongolia 

En diciembre de 2024, en la COP16 celebrada en Riad, las partes adoptaron la primera decisión importante sobre las tierras agrícolas, hicieron hincapié en la necesidad de involucrar al sector privado a través de la iniciativa Business4Land y movilizaron miles de millones para la acción contra la sequía y la degradación de la tierra en los países más vulnerables del mundo. Ese legado se está trasladando a la COP17. 

Por ejemplo, la reunión celebrada en Panamá impulsó la consulta dirigida por la FAO para elaborar orientaciones sobre la histórica decisión de la COP de evitar, reducir y revertir la degradación de las tierras agrícolas y los suelos. El documento, que estará dirigido a los responsables de la toma de decisiones y a los profesionales, ofrecerá a las naciones vías específicas para abordar la pérdida de tierras fértiles, lo cual es crucial para alcanzar los objetivos de la LDN, ya que alrededor del 60 % de la degradación se produce en tierras agrícolas. 

El Excmo. Sr. Osama Faqeeha, Viceministro de Medio Ambiente, Agua y Agricultura del Reino de Arabia Saudita, Presidencia de la COP16 de la CNULD, dijo: “Como dijo el Secretario General de las NacionesUnidas, António Guterres, ‘Vivimos en la tierra y vivimos de la tierra, pero la tratamos como si fuera basura’. Ya es hora de que la valoremos por lo que vale. La CRIC23 ha sido una oportunidad para mantener el impulsoen materia de tierra y sequía en el camino de Riad a Ulán Bator, y para armonizar los esfuerzos en materia de innovación y financiación para las generaciones presentes y futuras”. 

El Sr. Batmunkh Dondovdorj, Asesor Especial del Ministro y Presidente de la Oficina Nacional de la próxima Presidencia de la COP17, declaró: “De cara al futuro, nuestro objetivo como próxima Presidencia es ayudar a celebrar una COP inclusiva, equilibrada, con base científica y orientada a soluciones prácticas. Una COP que refleje la diversidad regional, refuerce la cooperación entre sectores, reúna a gobiernos, científicos, jóvenes, mujeres, pueblos indígenas, comunidades y socios, y avance de forma tangible hacia la neutralidad en la degradación de las tierras y la resiliencia a la sequía”. 

Notas para los editores 

Los recursos visuales sobre el CRIC 23 y el panel de datos de la CNULD están disponibles aquí: https://trello.com/b/zq0kxtkK/unccd-cric23-panama-2025 

Para obtener más información sobre la Convención y la CRIC 23, visite el sitio web de la CNULD: https://www.unccd.int/cric23 

Acerca de la CNULD 

La Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) es la visión y la voz mundial para la tierra. Unimos a gobiernos, científicos, responsables políticos, el sector privado y las comunidades en torno a una visión compartida y una acción global para restaurar y gestionar la tierra del mundo en aras de la sostenibilidad de la humanidad y el planeta. Mucho más que un tratado internacional firmado por 197 Partes, la CNULD es un compromiso multilateral para mitigar los efectos actuales de la degradación de la tierra y promover la gestión  responsable de la tierra en el futuro, con el fin de proporcionar alimentos, agua, refugio y oportunidades económicas a todas las personas de manera equitativa e inclusiva.  

Acerca de CRIC23 

Representantes de 196 países y de la Unión Europea se reúnen en Panamá del 1 al 5 de diciembre de 2025 para examinar sus esfuerzos contra la desertificación, la degradación de las tierras y la sequía en el marco de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD), una de las tres convenciones de Río, junto con la biodiversidad y el clima. La 23.ª sesión del Comité de Examen de la Aplicación de la Convención (CRIC 23) de la CNULD reunirá a unos 500 delegados de gobiernos, la sociedad civil y el mundo académico para evaluar los progresos realizados en la consecución de los objetivos de la Convención.