На КС-17 объявлено о финансировании восстановления земель на 1,3 млрд долларов США — пастбищные земли в центре…

• Монголия запускает национальный центр Business4Land и ставит цель довести долю «зелёного кредитования» до 10 процентов
• Новое финансирование поддержит восстановление пастбищных земель и повышение устойчивости к засухе в 23 странах на пяти континентах

Улан-Батор, Монголия, 24 августа 2026 года — Правительства, банки развития, фонды и компании, собравшиеся на семнадцатой сессии Конференции Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КС-17 КБО ООН), объявили о новом и планируемом финансировании восстановления земель и повышения устойчивости к засухе на сумму 1,3 млрд долларов США для 23 стран на пяти континентах.

В центре нового финансирования — масштабная поддержка пастбищных земель, имеющих особое значение для принимающей страны — Монголии. Флагманская инициатива по пастбищным землям, объединяющая 45 заявленных проектов общей стоимостью 1,2 млрд долларов США, была запущена в Улан-Баторе в Международный год пастбищных земель и животноводов 2026, провозглашению которого активно содействовала Монголия. Это крупнейшая в истории Конвенции единая инициатива по мобилизации ресурсов в поддержку пастбищных земель.

Из объявленного на КС-17 объёма 644,5 млн долларов США приходится на новое финансирование, при этом 216,4 млн долларов уже подтверждены и переходят к этапу реализации.

Монголия наращивает внутреннее финансирование

Монголия представила на КС-17 ряд мер, направленных на увеличение внутреннего финансирования восстановления земель. В их числе — принципы устойчивого финансирования, охватывающие все отрасли экономики, национальная «зелёная таксономия» и цель довести долю «зелёного кредитования» до 10 процентов к 2030 году.

Монголия также запустила национальный центр Business4Land (B4L), впервые переведя работу платформы Конвенции с частным сектором на национальный уровень. Вслед за Монголией собственный центр создала Россия, Люксембург приступил к созданию Фонда Business4Land, а Германия профинансировала экспертную группу B4L по вопросам финансирования.

Пастбищные земли: флагманская инициатива с портфелем проектов

Пастбищные земли занимают более половины поверхности земной суши и обеспечивают средствами к существованию около двух миллиардов человек, включая примерно 500 миллионов пастбищных животноводов. При этом до половины этих экосистем уже деградировано или находится под угрозой деградации, поэтому инвестиции в их восстановление имеют решающее значение для продовольственной безопасности, источников средств к существованию и повышения устойчивости к засухе.

Экономические аргументы в пользу таких инвестиций весьма основательны. По оценкам, пастбищные земли ежегодно приносят от 21 до 47 трлн долларов США совокупных выгод, в том числе благодаря производству продовольствия, водным ресурсам, накоплению углерода и биоразнообразию. Каждый доллар, вложенный в восстановление пастбищных земель, обычно приносит от 4 до 6 долларов отдачи, а с учётом более широких общественных выгод, например обеспечения водой, отдача может достигать 36 долларов на каждый вложенный доллар.

Глобальный экологический фонд (ГЭФ) поддерживает координацию Флагманской инициативы по пастбищным землям, вложив 3,3 млн долларов США в проект КБО ООН «Наследие КС-17». За последние четыре года ГЭФ также одобрил более 50 проектов общей стоимостью свыше 300 млн долларов США, направленных на устойчивое управление пастбищными землями и их восстановление, а также на поддержку источников средств к существованию пастбищных животноводов.

Азиатский банк развития направил 113 млн долларов США на поддержку Регионального фонда зелёного инклюзивного агробизнеса. Зелёный климатический фонд поддержал два проекта в Ботсване и Монголии, а также проект TWENDE в Кении совместно с Международным союзом охраны природы (МСОП).

Адаптационный фонд выделил 9,1 млн долларов США на меры адаптации, инициируемые и реализуемые на местном уровне с участием коренных народов и местных сообществ в странах Африки. Германское общество по международному сотрудничеству (GIZ) и Федеральное министерство экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ) поддержали программу Forests4Future на сумму 76 млн долларов США и ещё три программы на юге Африки.

Фонд Peace Parks и Conservation International представили в рамках инициативы проект Herding for Health стоимостью 35 млн долларов США, а Международный научно-исследовательский институт животноводства (ILRI) — инвестиционный центр STELARR стоимостью 22 млн долларов США.

Двенадцать проектов реализуются совместно с Программой развития ООН (ПРООН), шесть — с Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и три — с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО). Это показывает, как система ООН и партнёры в области развития начинают объединяться вокруг общей практической повестки по пастбищным землям.

Значение Флагманской инициативы определяется не только объёмом финансирования. Вокруг экосистем, которые исторически оставались недооценёнными и недофинансированными, несмотря на их значение для продовольственных систем, источников средств к существованию и устойчивости, впервые формируется полноценный инвестиционный портфель.

Исполнительный секретарь КБО ООН Ясмин Фуад заявила:

«Земля — это не просто экологический вопрос, а экономическая инфраструктура. От неё зависят продовольствие, вода, рабочие места и стабильность, а когда состояние земель ухудшается, последствия ощущают и экономика, и сообщества. В Улан-Баторе мы видим переход от разговоров о дефиците финансирования к созданию механизмов, которые позволяют превращать инвестиции в конкретные действия — от формирования более качественных портфелей проектов и инструментов снижения рисков до государственно-частных партнёрств.

«В конечном счёте об этом финансировании будут судить по тому, доходит ли оно до людей и ландшафтов, которые в нём нуждаются».

Тидзуру Аоки, руководитель Отдела многосторонних природоохранных конвенций и фондов Глобального экологического фонда, заявила:

«Пастбищные земли — жизненно важные экосистемы, которые долгое время недополучали финансирование. Благодаря новому проекту КБО ООН „Наследие КС-17“ и другим проектам, присоединяющимся к Флагманской инициативе по пастбищным землям, ГЭФ помогает масштабировать успешные подходы к управлению и восстановлению пастбищных земель, объединяя наши инвестиции с прочными партнёрствами».

Банки развития наращивают участие — земельные проекты становятся отдельным инвестиционным направлением

Министерский диалог по инновационным финансовым механизмам собрал высокопоставленных представителей Группы Всемирного банка, Африканского банка развития, Азиатского банка развития, Европейского инвестиционного банка, Исламского банка развития, ГЭФ и Зелёного климатического фонда для наращивания финансирования восстановления земель и повышения устойчивости к засухе.

Стороны Конвенции и банки развития подчеркнули необходимость более чётко выделять и отслеживать инвестиции в земельные ресурсы, здоровье почв и повышение устойчивости к засухе в рамках существующих категорий природоохранного финансирования. В основе этого подхода лежит простой принцип: то, что поддаётся измерению, с большей вероятностью привлекает инвестиции.

Широкую поддержку получило расширение использования гарантий, капитала для покрытия первых убытков и индексного страхования. Особенно остро эта необходимость ощущается в Африке, где сельскохозяйственное страхование есть лишь у 3 процентов мелких сельхозпроизводителей по сравнению с 20 процентами в других развивающихся странах.

Участники также поддержали создание механизмов подготовки проектов, которые позволят сформировать портфель проектов, готовых к привлечению инвестиций, особенно в наименее развитых странах и в условиях нестабильности, и призвали упростить доступ к многосторонним фондам. Среди других обсуждавшихся вариантов — обмен долга на охрану окружающей среды, облигации, привязанные к природоохранным результатам, облигации, связанные с устойчивым развитием, и страновые платформы.

Обсуждения подкреплялись конкретными финансовыми обязательствами. На мероприятии высокого уровня Африканского союза Африканский банк развития подтвердил выделение 100 млн долларов США на программу бассейна реки Замбези, охватывающую восемь стран, наряду с Акселератором «Великая зелёная стена» для юга Африки. Оба направления подтверждены, а процедуры их утверждения советом директоров уже определены.

Дополнительные финансовые обязательства

Люксембург выделил 5 млн евро в качестве каталитического капитала для покрытия первых убытков Инвестиционному механизму по повышению устойчивости к засухе, Испания — 5 млн евро на второй этап Международного альянса по устойчивости к засухе (IDRA), а Германия — ещё 11 млн евро программе CompensActions.

Корейская лесная служба, ПРООН и Глобальный механизм КБО ООН объявили приём заявок в рамках Партнёрства по озеленению засушливых земель, направив 2,4 млн долларов США на небольшие гранты непосредственно организациям и группам, реализующим проекты на уровне местных сообществ.

Бизнес: от концепции к работе на страновом уровне

Сегодня на частный сектор приходится лишь около 6 процентов общемировых инвестиций в восстановление земель. Национальные центры B4L, о запуске которых было объявлено в Улан-Баторе, призваны помочь сократить этот разрыв на уровне отдельных стран, дополняя глобальные усилия по мобилизации частных инвестиций.

Задача не сводится к тому, чтобы просто призвать бизнес инвестировать больше. Необходимо создать условия, при которых инвестиции смогут в необходимом масштабе направляться на восстановление земель: сформировать более качественный портфель проектов, обеспечить достоверные данные и ясные сигналы со стороны государственной политики, а также создать механизмы управления рисками на ранних этапах.

Запуск национальных центров Business4Land — важный шаг, приближающий эту систему к тому уровню, где принимаются инвестиционные решения. Монголия создала первый национальный центр B4L, за ней последовала Россия, Люксембург приступил к созданию Фонда Business4Land, а Германия поддержала экспертную группу B4L по вопросам финансирования.

В совокупности эти инициативы призваны напрямую связать национальные приоритеты, компании, финансовые учреждения и инвестиционные возможности.

Питер Баккер, президент и генеральный директор Всемирного совета предпринимателей по устойчивому развитию (WBCSD), заявил:

«Шесть процентов — это не погрешность округления, а оценка того, как проекты по восстановлению ландшафтов до сих пор представлялись инвесторам. Бизнесу интересны устойчивые цепочки поставок, надёжное водоснабжение и плодородные почвы — ему не хватает проектов, готовых к финансированию, достоверных данных и справедливого распределения рисков на ранних этапах. Именно поэтому бизнес призывает к более согласованной политике, более тесному государственно-частному сотрудничеству и инвестиционным условиям, позволяющим масштабировать проекты по восстановлению ландшафтов.

«Капитал для покрытия первых убытков, национальные центры Business4Land и Фонд Business4Landпомогут начать менять ситуацию. Это не благотворительность — речь идёт о рисках, которые напрямую отражаются на балансах компаний и которыми бизнесу есть все основания управлять».

Аргументы в пользу инвестиций

Министры согласились, что решить проблему финансирования такого масштаба только за счёт грантов невозможно, особенно в условиях, когда объём официальной помощи в целях развития в 2025 году сократился на 23,1 процента, а примерно половина стран с низким уровнем дохода уже переживает долговой кризис или находится под высоким риском его возникновения.

Дефицит финансирования по-прежнему огромен. По оценке КБО ООН, для выполнения глобальных обязательств по восстановлению земель до 2030 года необходимо 355 млрд долларов США ежегодно, тогда как нынешние инвестиции составляют 77 млрд долларов. Таким образом, ежегодный дефицит достигает 278 млрд долларов США. Бездействие, по оценкам, обходится в 878 млрд долларов в год, тогда как инвестиции в здоровые земли способны приносить до 1,8 трлн долларов США ежегодных выгод.

Чтобы преодолеть этот разрыв, правительствам также необходимо выйти за рамки традиционного финансирования развития — в том числе использовать налоговые льготы для восстановления земель, платежи за экосистемные услуги и перенаправлять экологически вредные государственные субсидии, объём которых составляет около 2,4 трлн долларов США.

Отдельно механизм FIELD заявил о намерении стимулировать привлечение ещё 2 млрд долларов США на восстановление земель в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Поскольку речь идёт о финансовой цели, а не о подтверждённом финансировании, эта сумма не включена в приведённые выше общие показатели.

ПРИМЕЧАНИЕ ДЛЯ РЕДАКТОРОВ

Для запросов СМИ и организации интервью

Пресс-служба КБО ООН: press [at] unccd.int (press[at]unccd[dot]int)

Дополнительная информация об объявлении ГЭФ: Новая инициатива ГЭФ по укреплению устойчивости засушливых территорий и к засухе

Ресурсы для СМИ

• Программа КС-17
• Сайт КС-17 КБО ООН
• Сайт принимающей страны
• UN WebTV — прямая трансляция ключевых пленарных заседаний с синхронным переводом на все шесть официальных языков ООН 
• Аудиовизуальные материалы 
• Визуальные материалы и руководство по стилю КС-17
• Бюллетень переговоров по Земле — ежедневные материалы, фотографии и аналитика 

Следите за @UNCCD в X, Instagram, LinkedIn и Facebook.

Основной хэштег: #COP17Mongolia

Дополнительные хэштеги: #UNCCDCOP17, #UNited4Land

О Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН) — это глобальное видение и голос в защиту земли. Она объединяет правительства, учёных, политиков, частный сектор и сообщества вокруг общего видения и глобальных действий по восстановлению земельных ресурсов и управлению ими ради устойчивого будущего человечества и планеты.

КБО ООН — это гораздо больше, чем международный договор, подписанный 197 Сторонами. Это многостороннее обязательство смягчать нынешние последствия деградации земель и закладывать основы ответственного управления земельными ресурсами в будущем, чтобы все люди имели доступ к продовольствию, воде, жилью и экономическим возможностям на справедливой и инклюзивной основе.