Совещание ООН в Панаме продвигает новые финансовые и партнёрские механизмы для глобальных действий по землям и…

• Повестка действий Эр-Рияда продвигается через инициативы Эр-Риядского глобального партнёрства по устойчивости к засухам и Инвестиционного механизма по устойчивости к засухам
• Форумы коренных народов и женщин становятся мощными голосами в процессе КБО ООН
• Новые доклады выводят малые островные развивающиеся государства и пастбищные угодья на первый план повестки в преддверии КС-17

Бонн / Панама-Сити, 5 декабря 2025 года – Совещание, которое стало своеобразной «контрольной точкой» между конференциями ООН в Эр-Рияде и Улан-Баторе, завершилось в Панаме во Всемирный День почв, после пяти дней содержательного диалога о прогрессе в борьбе с утратой плодородных почв, деградацией земельных ресурсов и засухами.

197 Сторон Конвенции, собравшиеся на 23-ю сессию Комитета по рассмотрению осуществления Конвенции (КРОК-23) Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН), заложили основу для следующей земельной конференции, которая состоится в Монголии в 2026 году. На ней прозвучит призыв государствам защищать ценные земельные и водные ресурсы мира на фоне стремительного роста спроса на продовольствие и энергию.

В рамках пути от Эр-Рияда до Улан-Батора делегаты и представители негосударственных участников обсуждали, как продвигать Повестку действий, принятую на КС-16, включая Эр-Риядское глобальное партнёрство по устойчивости к засухам и Инвестиционный механизм по устойчивости к засухам. В центре дискуссий находился вопрос о том, как максимально эффективно использовать новые форматы сотрудничества и финансовые механизмы, чтобы мобилизовать частное и двустороннее финансирование для конкретных действий по землям и засухам на местах.

Кроме того, участники заложили основу для возобновления переговоров по глобальной рамочной договорённости по засухам на 17-й сессии Конференции Сторон (КС-17), которая состоится в августе 2026 года. Процесс «Тафауль» – первая из трёх неформальных и добровольных диалоговых встреч по этому вопросу, инициированных председательством КС-16 – позволил укрепить доверие между Сторонами до начала формальных переговоров в Монголии.

На КРОК-23 был достигнут прогресс и в практическом запуске Эр-Риядского глобального партнёрства по устойчивости к засухам, которое утвердило свою систему управления и представило план действий по поддержке примерно 70 стран в снижении их уязвимости к одной из самых смертоносных и затратных природных угроз.

Среди других ключевых моментов – заседание Гендерного форума, созданного на КС-15 в Абиджане и впервые включённого в официальную повестку в этом году как площадка для выработки земельной политики с учётом гендерного измерения; Молодёжный форум и первое официальное заседание Форума коренных народов, созданного на КС-16, участники которого призвали обеспечить их реальное участие в политике и программах по землям и засухам на межгосударственном и национальном уровнях.

В ходе КРОК-23 Стороны оценили прогресс по ряду ключевых направлений – наращивание потенциала, отчётность, гендерный аспект, права на землю и реализация добровольных целевых показателей по достижению нейтрального баланса деградации земель.

Исполнительный секретарь КБО ООН Ясмин Фуад подчеркнула силу многостороннего подхода и от имени секретариата КБО ООН вновь подтвердила готовность помогать странам переводить политические обязательства в реальные результаты для людей и планеты: «Национальные планы по засухам и достижению нейтрального баланса деградации земель без финансирования так и остаются словами на бумаге. Наша задача сейчас – раскрыть доступ к финансированию и инвестициям в защиту, восстановление и устойчивость, в том числе со стороны частного сектора, чтобы страны могли добиваться реальных изменений на местах. От Панамы до Улан-Батора мы должны сохранить набранный темп и проследить, чтобы обязательства превращались в действия».

Голоса коренных народов и женщин

Участники первого заседания Форума коренных народов подчеркнули свою роль хранителей земель. Представители со всего мира выступили с единым призывом: обеспечить участие в принятии решений, признать их многовековую мудрость и расширить доступ к финансированию. Параллельно ведётся работа по созыву первого Форума местных общин, учреждённого на КС-16.

«Коренные народы, собравшиеся здесь, точно знают, чего хотят от КС-17, – сказала координатор Ассоциации коренных женщин и народов Чада Хинду Умару Ибрагим. – Мы хотим быть услышанными в этом процессе не как наблюдатели, а как полноправные участники. Мы хотим иметь прямой доступ к финансированию, чтобы реализовывать решения КС-17 на наших землях. Мы хотим, чтобы наши традиционные знания вошли в научные дискуссии. Коренные народы – это не галочка в отчёте. Это ключевой голос, без которого невозможно гарантировать, что земля и дальше будет поддерживать человечество».

Женский форум акцентировал внимание на лидерстве женщин из числа коренных народов в устойчивом управлении землями, а также на гендерных последствиях пыльных и песчаных бурь, чтобы учесть эти аспекты в рекомендациях по земельной политике, формируемых в рамках КБО ООН. Кроме того, женщины из развивающихся стран, пострадавших от засух, прошли подготовку по ведению переговоров в преддверии КС-17 в рамках Фонда женщин-делегатов – важный шаг вперёд, если учесть, что на последней сессии КРОК женщины составляли лишь 33 процента делегатов.

Все заседания поддерживали Добровольцы ООН, которые будут содействовать и проведению КС-17 в год, когда международное сообщество отметит Международный год волонтёрства во имя устойчивого развития, призванный признать их вклад.

Малые острова, обширные пастбищные угодья

Новый аналитический материал КБО ООН показал, что для выживания малых островных развивающихся государств (МОРАГ) важен буквально каждый участок земли. Эти государства сталкиваются с усиливающимися последствиями засух и утраты пригодных для сельского хозяйства земель. Площадь территорий МОРАГ, где засухи экстремальной интенсивности длятся не менее шести месяцев в году, увеличилась до 17 процентов в 2014–2023 годах по сравнению с 2 процентами в 1961–1970 годах. Одновременно урбанизация, неустойчивое сельское хозяйство и добывающие отрасли усиливают деградацию земель в одних из самых малых, изолированных и бедных странах мира, которые при этом входят в число наиболее уязвимых к изменению климата.

Другой аналитический материал показал, что восстановление пастбищных угодий обеспечивает одну из самых высоких отдач среди всех экосистемных инвестиций: выгоды могут достигать до 35 долл. США на каждый вложенный доллар. Эти предварительные выводы глобального анализа выгод и затрат подготовлены Инициативой «Экономика деградации земель».

Оба доклада будут представлены в полном объёме на КС-17 в Монголии, которая пройдёт в год Международного года пастбищных земель и пастбищных животноводов (МГПЗПЖ), когда МОРАГ будут выступать единым голосом в процессе КБО ООН, рассказывая о своих уникальных вызовах и возможностях.

От Эр-Рияда к Монголии

В декабре 2024 года на КС-16 в Эр-Рияде Стороны приняли первое крупное решение по сельскохозяйственным землям, подчеркнули важность привлечения частного сектора через инициативу Business4Land и мобилизовали миллиарды долларов на действия по землям и засухам в наиболее уязвимых странах. Эта повестка продолжает развиваться на пути к КС-17.

Так, совещание в Панаме продвинуло консультации под эгидой ФАО по разработке руководящих положений к знаковому решению Конференции Сторон об избежании, сокращении и обращении вспять деградации земельных ресурсов и почв на сельскохозяйственных землях. Документ, рассчитанный на лиц, принимающих решения, и практиков, предложит странам контекстно адаптированные пути преодоления утраты плодородных земель – критически важной задачи для достижения нейтрального баланса деградации земель, учитывая, что около 60 процентов деградации приходится именно на сельскохозяйственные земли.

Его превосходительство Осама Факиха, заместитель министра окружающей среды, водных ресурсов и сельского хозяйства Королевства Саудовская Аравия, представляющий председательство КС-16 КБО ООН, отметил: «Как сказал Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, “мы живём на земле и за счёт земли, но относимся к ней как к грязи.” Пришло время наконец оценить её по достоинству. КРОК-23 стал возможностью сохранить внимание к проблемам земель и засухи на пути от Эр-Рияда до Улан-Батора и согласовать усилия по инновациям и финансированию в интересах нынешних и будущих поколений».

Специальный советник министра и председатель национального офиса председательства КС-17 Батмунх Дондовдорж заявил: «Смотрим в будущее: наша цель как будущего председательства – провести такую КС, которая будет инклюзивной, сбалансированной, опирающейся на науку и ориентированной на практические решения. КС, которая отразит региональное разнообразие, укрепит межсекторальное сотрудничество, объединит правительства, научное сообщество, молодёжь, женщин, коренные народы, местные общины и партнёров и позволит добиться ощутимого прогресса на пути к нейтральному балансу деградации земель и устойчивости к засухам».

Для редакторов

Визуальные материалы о КРОК-23 и Информационной панели данных КБО ООН доступны по ссылке:
https://trello.com/b/zq0kxtkK/unccd-cric23-panama-2025

Дополнительная информация о Конвенции и КРОК-23 доступна на сайте КБО ООН:
https://www.unccd.int/cric23

О Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН) — глобальное видение и голос в защиту земель. Она объединяет правительства, ученых, политиков, частный сектор и местные общины вокруг общего видения и глобальных действий по восстановлению и устойчивому управлению землями мира ради благополучия людей и планеты.

КБО ООН — это не только международный договор, который ратифицировали 197 Сторон. Это многостороннее обязательство по противодействию текущим последствиям деградации земель и по формированию будущей культуры бережного отношения к земле для обеспечения всех людей продовольствием, водой, жильем и экономическими возможностями на справедливой и инклюзивной основе.

О КРОК-23

Представители 196 стран и Европейского союза встречаются в Панаме с 1 по 5 декабря 2025 года, чтобы оценить свои усилия по борьбе с опустыниванием, деградацией земель и засухой в рамках Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием — одной из трех Рио-конвенций наряду с конвенциями по климату и биоразнообразию.

23-я сессия Комитета по рассмотрению осуществления Конвенции (КРОК-23) собирает около 500 делегатов из правительств, гражданского общества и академического сообщества для анализа прогресса в реализации целей Конвенции и выработки рекомендаций для последующих решений Конференции Сторон.