КС-17 КБО ООН прокладывает новые пути к восстановлению земель, повышению устойчивости к засухе и практической…

• Портфель финансирования восстановления земель и повышения устойчивости к засухе в 23 странах достиг 1,3 млрд долларов США. В его центре — пастбищные земли: 45 проектов общей стоимостью 1,2 млрд долларов США
• Продвижение к нейтральному балансу деградации земель (НБДЗ): Бразилия представила новую добровольную цель НБДЗ на 2030 год, включающую 17 подцелей, а Центральная Азия уже выполнила половину своих целей НБДЗ
• Глобальное партнёрство Эр-Рияда по устойчивости к засухе, созданное Саудовской Аравией на КС-16, в Улан-Баторе приблизилось к практической реализации: продвинулась работа над объединённым фондом для поддержки примерно 70 уязвимых стран
• КБО ООН и Люксембург запустили Инвестиционный механизм по повышению устойчивости к засухе (DRIF), призванный мобилизовать до 400 млн долларов США государственного и частного капитала

УЛАН-БАТОР, МОНГОЛИЯ, 28 августа 2026 года — После двух недель переговоров о путях борьбы с деградацией земель, опустыниванием и засухой сегодня в Улан-Баторе завершилась семнадцатая сессия Конференции Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КС-17 КБО ООН).

В рамках переговоров и Программы действий Улан-Батор объединил ключевые составляющие практической реализации: политические ориентиры, науку, финансирование, проекты, готовые к инвестициям, партнёрства и более активное участие людей, непосредственно управляющих земельными ресурсами.

На встрече 197 Сторон КБО ООН в центр глобальной повестки в области земельных ресурсов вышли пастбищные земли, которые занимают 54 процента поверхности суши Земли, обеспечивают средствами к существованию около двух миллиардов человек и находятся под управлением примерно 500 миллионов пастбищных животноводов.

В Международный год пастбищных земель и животноводов в Улан-Баторе была запущена Флагманская инициатива по пастбищным землям, объединяющая 45 проектов общей стоимостью 1,2 млрд долларов США. Это крупнейшая в истории Конвенции единая инициатива по мобилизации ресурсов в поддержку пастбищных земель.

Параллельно с переговорами КС-17 дала старт целому ряду инициатив и финансовых обязательств, направленных на ускорение восстановления земель и повышение устойчивости к засухе.

Правительства, банки развития, фонды и компании объявили о портфеле финансирования на 1,3 млрд долларов США для 23 стран на пяти континентах, включающем проекты на разных стадиях подготовки. Из этой суммы 644,5 млн долларов США относится к новому финансированию, из которого 216,4 млн долларов уже подтверждены и переходят к этапу реализации.

Исполнительный секретарь КБО ООН Ясмин Фуад заявила:

«Мы приехали в Улан-Батор нацеленными на то, что КС-17 должна стать конференцией практических действий. А уезжаем, имея гораздо больше элементов той системы, которая позволит этого добиться: политические решения, более прочную научную основу, инновационные финансовые механизмы, инвестиционные портфели и партнёрства, способные масштабировать решения.

Но об Улан-Баторе будут судить не по тому, что было объявлено в стенах этой конференции. Его наследие определит то, что произойдёт дальше: станут ли страны лучше подготовлены к засухе, будут ли восстановлены деградированные и пастбищные земли, дойдёт ли финансирование до жизнеспособных проектов и почувствуют ли люди, управляющие землёй, реальные изменения в своей жизни».

Батцэцэг Батмунх, министр иностранных дел Монголии и Председатель КС-17 КБО ООН, заявила:

«Как принимающая страна и страна, председательствующая на 17-й сессии Конференции Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, Монголия стремилась обеспечить открытую, прозрачную и инклюзивную атмосферу для диалога на основе консенсуса, сблизить позиции Сторон и добиться ощутимых результатов.

В Международный год пастбищных земель и животноводов Монголия продемонстрировала миру, что пастбищные земли представляют собой стратегически важную экосистему, связывающую продовольствие, окружающую среду, экономику, биоразнообразие и источники средств к существованию пастбищных животноводов.

Председательствуя на 17-й сессии Конференции Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, Монголия руководствовалась принципом: „от обещаний к реализации, от обсуждений к реальной работе“».

Сандаг-Очир Цэнд, министр окружающей среды и изменения климата Монголии и председатель Национального комитета по организации КС-17 КБО ООН, заявил:

«Монголия успешно провела 17-ю сессию Конференции Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КС-17 КБО ООН), объединив страны мира для продвижения практических решений в борьбе с опустыниванием, деградацией земель и засухой. Одним из наиболее значимых итогов конференции для Монголии стала поддержка Сторонами, международными организациями, частным сектором и гражданским обществом „Степного плана“, который станет одним из ключевых долгосрочных результатов КС-17.

В рамках „Степного плана“ правительство Монголии официально запустило три международные инициативы: Флагманскую инициативу по пастбищным землям, Инициативу по взаимосвязи водных и земельных ресурсов и Инициативу по природным решениям для устойчивой инфраструктуры. Они открыли новые возможности для разработки проектов, укрепления международного сотрудничества и мобилизации инвестиций в этих приоритетных областях.

Хотя КС-17 завершается сегодня, наша работа на этом не заканчивается. Следующая задача — воплотить принятые решения, созданные партнёрства и полученные на конференции инвестиционные обязательства в конкретные действия и добиться, чтобы инициативы, стартовавшие в монгольских степях, принесли измеримые результаты».

От обязательств к практической реализации

Конференция проходила на фоне сложной международной ситуации в области земельных ресурсов. До 40 процентов земель деградировано, при этом страны обязались восстановить более одного миллиарда гектаров к 2030 году. Сегодня национальные планы по борьбе с засухой есть более чем у 70 стран — в 2013 году их было всего три, — однако масштабы финансирования и практических действий по-прежнему не соответствуют масштабу и темпам нарастания проблемы. На этом фоне Стороны призвали активнее мобилизовывать финансовые ресурсы, укреплять потенциал и расширять техническое сотрудничество в целях заблаговременного управления рисками засухи, прежде всего в странах Африки, не оставляя без внимания и другие затронутые развивающиеся страны.

Большой массив новых данных, представленных в Улан-Баторе, продемонстрировал как цену бездействия, так и выгоды от инвестиций в здоровые земли. Новые доклады были посвящены экономике восстановления пастбищных земель, растущим человеческим и экономическим последствиям засухи, особым проблемам малых островных развивающихся государств и Центральной Азии, а также экономической ценности инвестиций в здоровье почв.

Согласно представленным данным, в малых островных развивающихся государствах деградировано 18,8 млн гектаров земель, а в Центральной Азии — более 80 млн гектаров, то есть свыше четверти территории региона, что затрагивает 24 миллиона человек. При этом все пять стран Центральной Азии приняли добровольные цели по достижению нейтрального баланса деградации земель, половина которых уже выполнена.

В совокупности эти доклады показали, как деградация земель и засуха влияют на продовольственную и водную безопасность, источники средств к существованию и экономику в самых разных регионах мира, одновременно подтверждая экономическую целесообразность профилактических мер, устойчивого управления земельными ресурсами и восстановления земель.

Наряду с новыми данными Бразилия представила крупное национальное обязательство — добровольную цель по достижению нейтрального баланса деградации земель (НБДЗ) к 2030 году, включающую 17 подцелей, связанных с национальной политикой, планами и программами.

В их числе — реабилитация или восстановление более 163 000 км², в том числе за счёт восстановления естественной растительности и агролесоводческих систем. Ещё 3,51 млн км² охвачены мерами по предотвращению деградации посредством сохранения и устойчивого управления земельными ресурсами. В общей сложности 17 подцелей охватывают около 3,67 млн км².

Это обязательство способствует достижению Бразилией Цели устойчивого развития 15.3 за счёт предотвращения, сокращения и обращения вспять деградации земель, одновременно укрепляя продовольственную и водную безопасность, биоразнообразие и устойчивость к изменению климата.

Новая глобальная система повышения устойчивости к засухе

По итогам продолжительных переговоров Стороны решили продолжить обсуждения на КС-18, опираясь на прогресс, достигнутый на КС-16 и КС-17, с тем чтобы принять решение по заблаговременному управлению рисками засухи на всех уровнях. Стороны также постановили, что засуха останется самостоятельным пунктом повестки дня КС-18 и всех последующих очередных сессий.

Глобальное партнёрство Эр-Рияда по устойчивости к засухе, созданное на КС-16, в Улан-Баторе приблизилось к практической реализации. На первой Ассамблее партнёров продвинулась работа над предлагаемым объединённым фондом, который должен помочь примерно 70 странам с низким уровнем дохода и доходом ниже среднего за счёт укрепления потенциала, разработки программ, готовых к инвестициям, и финансирования мер по повышению устойчивости к засухе.

На КС-17 также был запущен Инвестиционный механизм по повышению устойчивости к засухе (DRIF) — первый глобальный финансовый механизм, специально предназначенный для привлечения инвестиций в повышение устойчивости к засухе. Созданный КБО ООН и Люксембургом при поддержке Международного альянса по устойчивости к засухе, DRIF ставит целью мобилизовать до 400 млн долларов США государственного и частного капитала для инвестиций в водную безопасность, устойчивое сельское хозяйство, решения, основанные на природных механизмах, и восстановление земель. В рамках первого стратегического партнёрства с Глобальным экологическим фондом будут изучены возможности привлечения частного и благотворительного капитала.

На втором этапе работы Международной обсерватории устойчивости к засухе был также представлен первый в мире Индекс устойчивости к засухе — новый инструмент, который позволит странам оценивать свою способность прогнозировать засуху, готовиться к ней и адаптироваться к её последствиям, а также точнее направлять политические меры и инвестиции.

Финансирование земельных ресурсов выходит на первый план

КС-17 также была направлена на сокращение разрыва между глобальными обязательствами по земельным ресурсам и финансированием, доступным для их выполнения.

По оценкам, для выполнения глобальных обязательств по восстановлению земель до 2030 года требуется 355 млрд долларов США ежегодно, тогда как нынешний объём инвестиций составляет около 77 млрд долларов США, оставляя ежегодный дефицит в размере 278 млрд долларов США. На частное финансирование приходится лишь около шести процентов общемировых инвестиций в восстановление земель.

Правительства, банки развития, фонды и компании объявили о портфеле финансирования восстановления земель и повышения устойчивости к засухе в 23 странах на пяти континентах на сумму 1,3 млрд долларов США, включающем проекты на разных стадиях подготовки. Из этой суммы 644,5 млн долларов США относится к новому финансированию, при этом 216,4 млн долларов уже подтверждены и переходят к этапу реализации. Портфель охватывает восстановление пастбищных земель и ландшафтов, повышение устойчивости к засухе и меры адаптации, инициируемые и реализуемые на местном уровне.

В Улан-Баторе также обсуждались препятствия, из-за которых инвестиции в земельные ресурсы остаются низкими. В частности, речь шла о том, как сделать инвестиции в земельные ресурсы, здоровье почв и повышение устойчивости к засухе более заметными и доступными для отслеживания в рамках существующих категорий природоохранного финансирования. Участники также рассмотрели более широкое применение гарантий, капитала для покрытия первых убытков, страхования и механизмов подготовки проектов, чтобы превращать планы восстановления земель в проекты, готовые к инвестициям.

Принимающая страна Монголия запустила первый национальный центр Business4Land (B4L), а также представила принципы устойчивого финансирования, национальную зелёную таксономию и цель довести долю зелёного кредитования до 10 процентов к 2030 году. Вслед за Монголией собственный национальный центр создала Россия, Люксембург приступил к созданию Фонда B4L, а Германия поддержала экспертную группу B4L по вопросам финансирования.

Пастбищные земли: от недооценённых экосистем к признанию их экономической ценности

КС-17, которую Монголия принимала в Международный год пастбищных земель и животноводов, уделила особое внимание пастбищным землям и людям, которые ими управляют. Стороны признали ключевую роль пастбищных животноводов в сохранении и управлении пастбищными экосистемами, подчеркнув важность трансграничного передвижения и ценность их знаний и опыта.

Несмотря на глобальное значение, пастбищные земли по-прежнему во многом остаются вне поля зрения политики и инвестиций. На них приходится около трети ключевых районов биоразнообразия мира, однако пастбищные земли отражены в национальных климатических планах лишь 24 стран, тогда как леса — 181 страны.

Новый экономический анализ, представленный в Улан-Баторе, оценивает ежегодную стоимость экосистемных услуг пастбищных земель в 21–47 трлн долларов США — до почти половины мирового ВВП. Эти выгоды включают производство продовольствия, водные ресурсы, накопление углерода и биоразнообразие. Восстановление пастбищных земель обычно приносит 4–6 долларов отдачи на каждый вложенный доллар, а с учётом более широких общественных выгод, таких как водоснабжение, — до 36 долларов.

Объявленная на КС-17 Флагманская инициатива по пастбищным землям призвана превратить эти экономические аргументы в реальные инвестиции, объединив проекты в области устойчивого управления пастбищными землями, их восстановления и поддержки источников средств к существованию пастбищных животноводов.

Глобальный экологический фонд поддерживает координацию инициативы, инвестировав 3,3 млн долларов США в проект КБО ООН «Наследие КС-17». За последние четыре года Фонд также одобрил более 50 проектов общей стоимостью свыше 300 млн долларов США в поддержку пастбищных земель и пастбищных сообществ.

На КС-17 впервые официально собрались Форум коренных народов КБО ООН и Форум местных сообществ

Конференция ознаменовалась первыми официальными заседаниями Форума коренных народов КБО ООН и Форума местных сообществ. Решение об их создании и выделении в рамках Конвенции отдельных площадок для выражения их позиций и приоритетов Стороны приняли на КС-16 в Эр-Рияде.

На КС-17 также было представлено самое большое число представителей коренных народов за всю историю Конференций Сторон КБО ООН. На специальном мероприятии высокого уровня в тематический день «Земля и люди» коренные народы были представлены как носители прав, хранители знаний и партнёры по практической реализации решений. В центре обсуждения были системы знаний коренных народов, традиционные формы управления, устойчивое пастбищное животноводство, ответственное управление земельными ресурсами и прямой доступ к финансированию инициатив самих коренных народов.

На протяжении КС-17 коренные народы, пастбищные животноводы и местные сообщества призывали укреплять права на землю и передвижение, расширять прямой доступ к финансированию, обеспечивать полноценное участие в принятии решений и признавать знания коренных народов и традиционные знания при восстановлении земель и повышении устойчивости к засухе.

В ходе дискуссий также подчёркивалась лидерская роль женщин и молодёжи, в том числе необходимость инвестировать в молодых людей как будущих лидеров восстановления земель и расширять их участие в действиях по земельным ресурсам и борьбе с засухой.

От Монголии к Египту

Следующая сессия Конференции Сторон КБО ООН — КС-18 — как ожидается, пройдёт в Египте в 2028 году, продолжив импульс, заданный в Улан-Баторе.

В преддверии КС-18 Египет подчеркнул важность укрепления сотрудничества и продвижения комплексных подходов к деградации земель, изменению климата и утрате биоразнообразия, способствующих укреплению продовольственной и водной безопасности и повышению устойчивости.

КС-18 станет следующим ключевым этапом, в ходе которого страны смогут оценить прогресс в восстановлении земельных ресурсов и повышении устойчивости к засухе, а также продолжить работу на основе решений и договорённостей, достигнутых в Улан-Баторе.

ПРИМЕЧАНИЕ ДЛЯ РЕДАКТОРОВ

Для запросов СМИ и организации интервью:

Пресс-служба КБО ООН: press [at] unccd.int (press[at]unccd[dot]int)

Решения КС-17 доступны по ссылке:

https://www.unccd.int/cop17/official-documents

О Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН) — это глобальное видение и голос в защиту земли. Она объединяет правительства, учёных, политиков, частный сектор и сообщества вокруг общего видения и глобальных действий по восстановлению земельных ресурсов и управлению ими ради устойчивого будущего человечества и планеты.

КБО ООН — это гораздо больше, чем международный договор, подписанный 197 Сторонами. Это многостороннее обязательство смягчать нынешние последствия деградации земель и закладывать основы ответственного управления земельными ресурсами в будущем, чтобы все люди имели доступ к продовольствию, воде, жилью и экономическим возможностям на справедливой и инклюзивной основе.