《联合国防治荒漠化公约》与中国在COP17召开前，深化土地恢复、抗旱韧性与可持续发展战略合作

 北京/波恩，2026年7月16日—— 随着土地退化、干旱和水资源短缺问题在全球各地区日益加剧，各国正积极寻求恢复生态系统、加强粮食体系、保障生计和建设韧性的有效途径。 

当前，全球高达40%的土地已出现退化，影响近半数人口；而自2000年以来，干旱发生频率增加了近30%——这使得土地恢复成为当今时代最紧迫的环境、经济和发展的挑战之一。 

在此背景下，《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）与中国在公约的若干战略优先领域持续深化合作关系，从牧场、沙尘暴防治到可持续融资、创新和南南合作。 

在《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（COP17）召开前夕，公约执行秘书亚斯敏·福阿德在对中国进行首次正式访问期间，与中方合作伙伴就土地恢复、抗旱韧性和可持续投资等议题加强合作。COP17将于8月17日至28日在蒙古乌兰巴托举行。 

中国在公约的历史进程中发挥了重要作用。2017年，中国在鄂尔多斯主办了UNCCD COP13，缔约方在该次会议上通过了公约2018-2030战略框架，这是推动全球实现土地退化零增长目标的一个里程碑。 

近几十年来，中国还展示了长期政策连贯性、科学规划和持续投资如何助力实现大规模土地恢复，同时为社区带来切实的社会经济效益，为寻求扩大公约实施规模的国家提供了实用经验。 

“中国的经验表明，大规模恢复土地需要长远愿景、政策连贯性、科学创新和持续投资,”UNCCD执行秘书亚斯敏·福阿德表示。 

“同样重要的是，确保恢复工作为人民带来切实利益。健康的土地是粮食安全、水安全、生计和经济韧性的基础。中国的经验表明，当恢复工作被纳入更广泛的发展规划时，环境行动就变成了对人民和繁荣的投资。在迈向COP17之际，我们的优先事项是将此类实践经验转化为更强有力的合作、更大的投资和更快的实施步伐，因为当今土地退化和干旱的规模要求我们采取更有力、更协调的行动。” 

这种合作精神也体现在UNCCD“丝路之旅（Silk Road Caravan）”倡议中——这是一项多国联合行动，旨在连接欧亚大陆各地的恢复经验，促进牧场系统和干旱地区相关的合作。 

在利雅得COP16主席国的推动下，该倡议始于土耳其，途经中国呼和浩特和锡林浩特，最终抵达乌兰巴托COP17主席国。 

沿途为各国搭建了平台，以交流实用解决方案、加强区域伙伴关系并展示在面临干旱和土地退化共同挑战的地区的成功恢复方法。 

访问期间的一个重点合作领域是促进对草原和畜牧系统日益增长的重要性的认识。草原覆盖地球陆地面积一半以上，支撑着约20亿人口，提供全球近70%的牲畜饲料，却仍是世界上最不被重视、资金投入最不足的生态系统之一。 

随着2026国际草原与牧民年将全球目光重新聚焦于这些土地，它们在粮食安全、生物多样性和韧性方面的作用正日益凸显。 

草原也处于更广泛旱地挑战的前沿，包括沙尘暴频率和强度的增加——这一跨越国界的现象影响150多个国家的约3.3亿人口，对健康、农业、交通和基础设施造成重大影响。加强土地恢复和可持续土地管理仍是降低这些风险的最有效长期对策之一，同时有助于增强社区应对未来气候冲击的韧性。 

扩大这些解决方案的规模需要大幅增加投资。UNCCD估计，到2030年，每年需要3550亿美元用于恢复退化土地和加强抗旱韧性，而当前投资量远低于这一水平。 

解决这一资金缺口仍是扩大土地恢复规模的主要挑战之一。公共资金、私人资本和多边机构都应在提高恢复项目可融资性和加快实施方面发挥作用。私营部门的参与日益重要，不仅因为单一公共资源不足以满足需求，还因为企业自身正面临日益增长的环境风险，这些风险影响着供应链、水安全、粮食生产和长期生产力。 

技术和创新也为支持这一转变发挥着日益重要的作用。遥感、地理空间系统和人工智能正在改善干旱监测、土地利用规划和早期预警系统，帮助各国从被动应对危机转向主动韧性建设。 

在这一不断演变的格局中，UNCCD的执行情况业绩回顾和评估系统（PRAIS）继续加强数据收集、报告和分析，帮助各国追踪实现土地退化零增长目标的进展，并支持更加基于证据的决策。 

这些努力也为南南合作开辟了新的机遇，特别是通过非洲、亚洲和其他旱地区域之间更紧密的知识交流、技术合作和务实的恢复解决方案。访问期间，“全球土地友好型商业发展倡议”（ Business for Land）中国联络办公室的启动也凸显了私营部门在动员投资、促进创新和推广可持续土地管理与恢复方面的作用。 

“荒漠化和土地退化是影响人类生存和发展的重大生态问题。中国坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施了“三北”工程等一系列大规模生态保护修复工程，系统性改善生态系统质量，统筹推进绿色发展转型，走出了一条符合自然规律和国情地情的土地修复道路。中国重视与UNCCD的长期合作，愿与各方分享土地恢复知识和最佳实践，共同应对荒漠化和土地退化挑战。我们期待在COP17上与各方共同探讨加强土地恢复融资、促进全球荒漠化防治的务实举措，为促进人与自然和谐共生贡献力量。”国家林业和草原局局长刘国洪表示。 

这些问题将影响COP17的讨论方向。在COP17上，各缔约方将寻求加快实施步伐、加强抗旱准备、推进可持续粮食体系，并动员更多资金投入土地恢复。在承诺与实际落实之间的差距依然巨大的当下，重心必须从“展现雄心”转向“付诸行动”。更强有力的合作和务实的伙伴关系对于扩大解决方案规模以改善人民生活的同时恢复他们赖以生存的土地至关重要。