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《联合国防治荒漠化公约》第十七届缔约方会议（UNCCD COP17）将于2026年8月17日至28日在蒙古国乌兰巴托举行乌兰巴托 / 波恩，2026年2月5日 - 蒙古国与《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）于今日正式宣布，《联合国防治荒漠化公约》第十七届缔约方会议（COP17）的主题为“恢复土地，重燃希望”。 随着这场具有里程碑意义的全球会议筹备工作不断推进，该主题于UNCCD与蒙古国领导层举行的高级别会议期间宣布，旨在推进UNCCD COP17的筹备工作。COP17将于2026年8月17日至28日在蒙古国乌兰巴托举行，重点聚焦荒漠化、土地退化和干旱问题。《联合国防治荒漠化公约》执行秘书亚斯敏·福阿德表示：“土地是我们最关键的基础设施，是粮食安全、水资源、生计和社会稳定的根基。一旦土地退化，风险便随之上升——生计丧失、被迫迁移以及对稀缺资源的竞争都会加剧。通过举办UNCCD COP17，蒙古国向世界传递了一个强有力的信息：‘恢复土地，重燃希望’不仅是一项环境议程，更是发展与韧性的核心优先事项。在干旱不断加剧、土地退化持续加速的背景下，本届会议必须推动切实可行、具有投资价值的解决方案——从修复退化的土地与土壤，到强化土地与水资源之间的协同关系——以支持社区实现可持续繁荣。”蒙古国总理贡布扎布·赞丹沙塔尔先生指出：“蒙古国充分认识到主办《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（UNCCD COP17）所肩负的责任，并致力于确保大会取得具体的、以行动为导向且具有长期影响的成果。作为一个发展、民生和文化遗产均与土地密切相连的国家，我们坚信土地恢复是实现和平、可持续发展和包容性社会经济增长的根本支柱。2026年恰逢‘国际牧场与牧民年’，在这一年主办COP17为我们提供了一个独特契机：将对牧场和牧民生计的关注从理念与认知层面提升到落实执行与实际投资，并进一步加强全球在应对荒漠化、土地退化和干旱问题方面的合作。”作为2026年举行的里约三公约（土地、生物多样性与气候变化）缔约方会议中的首场会议，UNCCD COP17旨在通过以人为本的方式推动集体行动，保护依赖土地的生计体系并增强社会韧性。本届会议预计将汇聚来自UNCCD 197个缔约方的代表，同时吸引政府、企业和民间社会领袖，以及科学界、青年、土著人民、牧民和小农代表，共同制定应对荒漠化、土地退化与干旱等相互关联的解决方案。会议将强调，恢复土地对于减少不稳定因素、防止被迫迁移以及增强脆弱地区的人类安全与国家安全都至关重要。目前，土地退化已影响全球多达40%的陆地面积，对粮食生产、水资源供给、生计保障和经济稳定造成深远的影响。COP17为各国和合作伙伴提供了一个关键契机，以加强公约执行力度，并动员更多投资用于抗旱韧性建设和可持续土地管理。蒙古国国土面积达156万平方公里，是全球受荒漠化和土地退化影响最为严重的国家之一，约77% 的土地已出现不同程度的退化。在乌兰巴托举办UNCCD COP17，将把国际社会的关注聚焦于土地恢复的优先事项，特别是兼顾干旱地区生计保障、粮食安全与生态系统保护的综合路径。COP17恰逢国际牧场与牧民年。该国际年由联合国大会宣布，并由蒙古国积极倡导。这为加快推进牧场的可持续管理、恢复与保护提供了重要契机，同时也将凸显直接依赖这些生态系统以维持生计的牧民群体的需求。牧场覆盖了全球一半以上的陆地面积，直接支撑着约5亿人口的生计，并提供全球六分之一的营养供给。然而，这一关键生态系统长期以来被忽视，且正面临日益严重的退化风险。在为期两周的会议期间，与会代表将参与高级别会议环节，包括部长级对话，以及多利益相关方论坛和专题讨论，重点涵盖科学与政策融合、创新与解决方案、工具与技术以及融资机制等议题。除正式谈判外，COP17还预计将推动围绕牧场、韧性与水资源、粮食系统及土壤健康的集体行动。为筹备COP17，蒙古国已启动多项将土地恢复与生计、乡村发展相结合的国家级行动。其中包括由总统牵头、于2021年启动的“十亿棵树”国家行动计划，目标是在2030年前种植十亿棵树。蒙古国还通过全国性对话和公众外联活动，加强公众互动和青年参与，例如举办“Youth4Land（青年为土地）”全国论坛。此外，COP17主席国还通过蒙古商业理事会，积极动员私营部门参与UNCCD 的 “Business 4 Land（企业为土地）”倡议，以加速私营部门在可持续土地管理领域的行动。UNCCD执行秘书总结指出：“蒙古国的相关举措正是UNCCD COP17希望推动的综合性土地恢复与韧性建设路径的生动体现。本届会议旨在释放更强有力的政治动能，并促成切实成果，帮助各国动员资源、强化伙伴关系，在最迫切需要的地区扩大土地恢复规模并提升抗风险能力。”媒体联系UNCCD 新闻办公室： press@unccd.int关于《联合国防治荒漠化公约》《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）是全球土地的共同愿景与声音。我们联合各国政府、科学家、政策制定者、私营部门和社区，共同推动全球行动，恢复和管理地球土地，以实现人类与地球的可持续发展。UNCCD 不仅仅是一份由197个缔约方签署的国际条约，更是减缓当今土地退化影响、推进未来土地治理的多边承诺，旨在为所有人公平和包容地提供食物、水、住所和经济机会。 

内罗毕/波恩，2025年12月12日——肯尼亚政府与联合国防治荒漠化公约（UNCCD）今日宣布，肯尼亚将主办下届防治荒漠化和干旱世界日纪念活动。该活动将于2026年6月17日举行，主题为 “草原：认识、尊重、修复”。 2026年纪念日活动将在肯尼亚举行，旨在突出全球草原在气候韧性、粮食和水安全、生物多样性保护以及牧民和土著社区文化特性方面的核心作用。 草原覆盖了地球陆地表面一半以上的面积，维系着包括五亿牧民在内的二十亿人口的生活，而牧民世代守护着这些土地。 环境、气候变化与林业内阁部长黛博拉·姆隆戈·巴拉萨博士（Dr. Deborah Mlongo Barasa）正式宣布了肯尼亚将主办2026年防治荒漠化与干旱世界日全球纪念活动的消息，并向国际社会发出热情邀请，欢迎各方明年共聚肯尼亚： “我谨代表肯尼亚政府，向各方发出诚挚邀请。明年，肯尼亚将有幸承办防治荒漠化和干旱世界日全球纪念活动。我们热烈欢迎所有成员国、合作伙伴、民间社会及青年加入我们，共同将全球目光聚焦于抗旱、土地修复以及那些生活与生计受此挑战影响的社区。” 她补充道：“各位的参与不仅将丰富本次纪念活动，更将彰显我们共同守护全球干旱地带、支持依赖这些土地的人们的坚定承诺。值此国际牧场和牧民年之际，我们期待国际社会与肯尼亚携手，共同认可这些生态景观及其守护者的巨大价值。我们期盼在肯尼亚迎接各位的到来——让我们凝聚全球力量，在干旱侵袭之前采取行动。” 联合国防治荒漠化公约（UNCCD）执行秘书亚斯敏·福阿德（Yasmine Fouad）表示：“我们感谢肯尼亚政府主办2026年‘防治荒漠化和干旱世界日’，并将全球目光聚焦于草原生态系统。草原对于粮食、水、生物多样性和气候韧性都至关重要。肯尼亚体现出的领导力恰逢关键时刻，因为草原在全球范围内正面临日益加剧的压力。通过认识其价值、尊重其传统的守护者并恢复草原健康，我们可以改善二十亿人的生计。” 她补充道：“全球多达一半的草原已经退化，其中一些消失的速度甚至快于雨林，这使粮食安全、水资源可得性以及牧民文化处于危险之中。” 尽管草原面积广袤且至关重要，但它们仍然是地球上最被低估的生态系统之一。这些土地的退化威胁着生物多样性、气候调节以及严重依赖畜牧生产和放牧系统的国家的经济。 UNCCD近期的技术评估强调，由于生态和社会经济的多重效益，每投入1美元于草原恢复可产生高达35美元的回报。 2026年的防治荒漠化和干旱世界日纪念活动恰逢2026国际牧场和牧民年（IYRP），届时将吸引全球关注，呼吁人们认识并重视草原所提供的关键功能，尊重世代守护草原的传统管理者，并修复退化草原以保障生计和生态系统服务。 通过2026年防治荒漠化和干旱世界日，我们呼吁各国和社区： 认识：草原对国家和区域经济的贡献，和其在维持生物多样性和保护野生动物方面的作用，以及其所提供的调节水循环、碳储存等多重效益。  尊重：牧民、土著人民和当地社区。他们的迁徙、传统治理体系和生态知识对于维持草原的健康和生产力至关重要。  修复：通过投资于可持续的土地和水资源管理、加强治理、提高抗旱准备能力以及支持社区主导的修复努力，来修复草原。  防治荒漠化和干旱世界日定于每年6月17日，是联合国提高全球对土地退化和干旱认识、并动员行动以保护和恢复健康土地的重要时刻。 2026年在肯尼亚举行的防治荒漠化和干旱世界日纪念活动，将是近十年来非洲大陆首次主办这一重要的全球性纪念活动。此前的纪念活动分别在哥伦比亚（2025年）、德国（2024年）、美国（2023年）、西班牙（2022年）、哥斯达黎加（2021年）、大韩民国（2020年）、土耳其（2019年）、厄瓜多尔（2018年）、布基纳法索（2017年）和中国（2016年）举行。  更多信息请联系：  UNCCD新闻办公室 press@unccd.int;   https://www.unccd.int/events/desertification-drought-day/2026 关于防治荒漠化和干旱世界日  联合国大会于1994年通过第A/RES/49/115号决议，将6月17日定为“防治荒漠化和干旱世界日”。这是一个独特的契机，用以强调防治荒漠化、土地退化和干旱的切实解决方案。全球各国正动员起来，通过一系列教育、文化和体育活动来纪念这一日子。  关于《联合国防治荒漠化公约》  《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）是全球土地的共同愿景与声音。我们联合各国政府、科学家、政策制定者、私营部门和社区，共同推动全球行动，恢复和管理地球土地，以实现人类与地球的可持续发展。UNCCD 不仅仅是一份由197个缔约方签署的国际条约，更是减缓当今土地退化影响、推进未来土地治理的多边承诺，旨在为所有人公平和包容地提供食物、水、住所和经济机会。 

新数据显示，尽管牧场具有多重效益，并维系着20亿人的生计，但其在某些地区的退化速度已超过热带雨林。 波恩/巴拿马城，2025年12月4日——从拉丁美洲和非洲的干旱地带至中亚的大草原，牧场是粮食安全、气候稳定以及数百年畜牧文化的基石。这些覆盖全球近一半土地面积的辽阔景观，封存着大量的碳，缓冲着极端气候事件，并在世界一些最干旱的地区调节着水资源。 然而，尽管其具有巨大价值，牧场仍是地球上最被忽视的生态系统之一。在一些区域，其退化速度目前甚至超过了热带雨林——这对粮食安全、气候韧性和农村生计造成了严重影响。 恢复牧场是所有生态系统投资中回报率最高的举措之一，每投入一美元可带来高达35美元的收益。这是由土地退化经济学（ELD）倡议所开展的一项全球成本效益分析而得出的最新初步研究结果。这些成果于今天在巴拿马举行的联合国防治荒漠化公约（UNCCD）履约审查委员会第二十三届会议（CRIC23）上发布。 联合国防治荒漠化公约（UNCCD）首席科学家巴伦·约瑟夫·奥尔（Barron Joseph Orr）解释道：“这项分析证实了许多畜牧社区长久以来的认知：牧场是具有战略意义的生态和经济资产，而非无用的边际土地。这些收益来自于更高的植被生产力、更稳定的碳封存、更强的储水能力以及避免进一步的土地退化。”  “其紧迫性显而易见。全球25%至50%的牧场已经退化或面临退化风险，这削弱了水循环、牲畜生产力、生物多样性和农村生计。在萨赫勒、中亚和南美洲部分地区等区域，气候压力已经在导致生产力下降并限制牧民的迁移——对粮食安全会产生连锁影响。” 他表示。 协调土地退化经济学（ELD）倡议的德国国际合作机构（GIZ）高级项目官员马克·绍尔（Mark Schauer）表示：“恢复牧场在经济和生态上都意义重大。通过加强证据基础并与牧民社区合作，我们可以帮助各国设计能带来长期韧性的投资方案。” 十多年来，土地退化经济学（ELD）倡议一直为各国政府提供证据，以认识健康土地的真实经济价值及退化所造成的巨大损失。其在CRIC23上发布的新讨论文件《投资牧场恢复的商业案例》，将在明年八月于蒙古举行的联合国防治荒漠化公约（UNCCD）第17次缔约方大会（COP17）上进行全面评估。  “越来越多的证据证实，那些长期被视为边际或‘空无一物’的土地的牧场，事实上对气候行动、粮食和水安全以及可持续农村发展至关重要。随着完整的经济发展评估预计将在COP17之前发布，CRIC23奠定了必要的技术和政治基础，以加大对这些辽阔、维系生命的生态环境的投资。”他补充道。 专家们强调，有效的牧场恢复并不依赖于昂贵的工程措施。它需要保证对土地和水的权利、社区主导的治理以及可持续的、基于迁移的放牧。当牧民能够根据季节条件迁移时，植被恢复得更快，土壤能保持更多水分，碳储量保持稳定。这种方法也增强了土著人民、女性、青年及其他生计和文化认同与牧场紧密相连的人群的韧性。 CRIC23的召开正值各国积极筹备于联合国大会宣布的 2026国际牧场和牧民年（IYRP）。IYRP预计将为牧场、牧民及其知识体系带来前所未有的关注。 “牧民世代守护着这些土地。他们的知识、迁徙和管理对于恢复牧场和增强韧性至关重要。随着世界筹备国际牧场和牧民年（IYRP），我们必须确保牧民社区不仅被倾听，还能作为气候和环境可持续性行动的合作伙伴得到支持。”国际牧场和牧民年（IYRP）全球联盟联合主席恩里克·米肖（Enrique Michaud）表示。   “蒙古是一个由牧场和牧业传统塑造的国家。我们从实践中可以得知，当牧场繁荣时，社区才能繁荣。在我们筹备主办COP17之际，我们的高度优先事项之一是将牧场提升到全球议程，并确保各国获得大规模恢复这些关键生态系统所需的证据、伙伴关系和投资。” 蒙古国家联络点，环境与气候变化部国际合作司司长阿连图雅·多尔久苏仁（Ariuntuya Dorjsuren）指出。 联合国防治荒漠化公约（UNCCD）正通过其“牧场旗舰倡议”以及计划于2026年开展的“丝绸之路”行动，为国际牧场和牧民年（IYRP）做出贡献。该行动将沿着横跨10个国家、长达6000公里的旅程，展示牧场景观和畜牧文化。这些努力建立在从利雅得COP16到乌兰巴托COP17的政治基础上，使近期和即将上任的缔约方大会主席团围绕将牧场提升为全球气候和生计优先事项的目标协同一致。 资源链接 https://www.unccd.int/resources/global-land-outlook/glo-thematic-report-rangelands-and-pastoralists https://wwf.panda.org/discover/our_focus/food_practice/grasslands_and_savannahs/roots_to_riches_priority_decisions_for_grasslands/ https://www.eld-initiative.org/en/projects/economics-of-rangelands  

《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）缔约方第十七届会议（COP17）将于 2026 年 8 月 17 日至 28 日在蒙古首都乌兰巴托举行。  这一具有里程碑意义的全球盛会将汇聚来自 197 个缔约方的代表、国家元首、部长、国际组织、科学界、民间社会和私营部门的代表，共同探讨并制定应对荒漠化、土地退化和干旱等一系列相互关联挑战的解决方案。  蒙古幅员辽阔，国土面积达 156 万平方公里，其中约 76.9%的土地正在经历退化。蒙古认识到土地管理在应对三重环境危机中的关键作用，因此在全球防治荒漠化和提高土地韧性的努力中扮演了关键角色。蒙古雄心勃勃的发展议程，尤其在环境和农业领域相互关联的全国举措，使该国成为 COP17 具有战略意义的主办国。 COP17将与联合国“2026年国际牧场与牧民年”（IYRP 2026）同期举行，为全球提供一个重要契机，聚焦可持续牧场管理问题，以及全球十多亿直接依赖这些关键生态系统谋生人群的需求。 在为期两周的会议期间，与会者将参加高级别会议，包括部长级对话、多利益相关方论坛，以及围绕科学与政策融合、创新实践、技术应用、解决方案和融资机制的专题讨论。此次会议将促进跨部门的合作和行动，推动可持续土地管理、生态系统和土地恢复目标的实现，以及土地退化零增长（LDN）目标的实现。 为第十七届缔约方大会造势，提高公众意识和青年参与度，蒙古发起了一系列国家倡议，其中一项即将开展的重要活动是“青年护土地”（ "Youth4Land "）全国论坛。该论坛定于 2025 年 6 月 16-17 日在敦戈维省的曼达尔戈维市举行，以纪念荒漠化和干旱日。该论坛将汇集 100 多名青年牧民、研究人员和决策者，共同设计融合传统知识与科学证据的可持续土地解决方案。这一国家倡议是蒙古为落实往届UNCCD缔约方会议成果和促进包容性参与所做努力的一部分。 蒙古强有力的发展和环境议程——包括‘十亿棵树’植树造林运动、‘白色黄金’社区主导的农村发展倡议（注：指羊绒经济），以及‘粮食革命’农业土壤改善项目——使该国成为地区和全球的行动典范。 主办第十七届缔约方会议将为提升土地、气候与生物多样性领域的国际合作提供一个历史性的契机。 这场关键会议将标志着全球在携手应对土地退化与气候挑战方面迈出重要一步，进一步彰显蒙古为建设可持续且具有韧性的未来所作出的重要贡献。 如需了解更多信息，请联系 《联合国防治荒漠化公约》新闻办公室，press@unccd.int , https://www.unccd.int/, @unccd 蒙古环境与气候变化部 https://www.mecc.gov.mn 关于《联合国防治荒漠化公约》 《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）是全球土地的愿景和代言人。我们将各国政府、科学家、决策者、私营部门和社区团结在一个共同愿景和全球行动周围，为人类和地球的可持续发展恢复和管理世界土地。UNCCD不仅仅是一项由197个缔约方签署的国际条约，它还是一项多边承诺，旨在减轻当今土地退化的影响，促进未来的土地管理，从而以公平和包容的方式为所有人提供食物、水、住房和经济机会。 https://unccd.int 关于国际牧场和牧民年  在蒙古的倡议下，联合国大会将2026年定为 "国际牧场和牧民年"（IYRP 2026），以加强牧场管理，改善牧民生活。这一宣言呼吁联合国会员国投资于可持续牧场管理，恢复退化的土地，改善牧民的市场准入，加强畜牧业推广服务，填补牧场和畜牧业方面的知识空白。2026 年国际牧场和牧民年将与蒙古主办的《联合国防治荒漠化公约》第十七届缔约方会议同期举行。 https://iyrp.info  

For centuries, rangelands and pastoralist communities have been the backbone of cultures, economies and ecosystems around the world. Covering more than half of the Earth's land surface, these vast landscapes support two billion people and contribute significantly to global food security and climate resilience. Yet they have remained largely invisible in international policy discussions, slowly degrading under the pressures of climate change, unsustainable land use and economic expansion.   At UNCCD COP16 in Riyadh, nations took a decisive step by adopting a decision on rangelands and pastoralists, marking an unprecedented commitment to protect these critical ecosystems and the people who depend on them. This commitment represents a fundamental shift, placing rangelands alongside forests and wetlands in global conservation efforts and ensuring that their role in climate resilience, biodiversity conservation and food security is fully recognized.   Why rangelands are more important than ever Rangelands and grasslands provide one-sixth of the world's food supply and store nearly one-third of the planet's carbon stocks in their deep-rooted soils. They are vital to smallholder herders, farmers and indigenous communities, yet more than 50 per cent of these ecosystems are now degraded.  As Ibrahim Thiaw, Executive Secretary of the United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD), warns, their decline is often overlooked: "When a forest is destroyed, the loss is visible and causes immediate concern. But rangeland degradation is silent, often unnoticed and undervalued." He emphasizes the urgent need for global action to protect these landscapes before it is too late.  Beyond their economic significance, healthy rangelands stabilize soil, prevent erosion, regulate water cycles, enhance biodiversity, and store carbon – essential functions in the fight against climate change. Yet, despite their immense ecological value, these landscapes have historically received far less attention and funding than forests and wetlands. Recognizing this oversight, the United Nations General Assembly has declared 2026 as the International Year of Rangelands and Pastoralists (IYRP), a global initiative designed to highlight the indispensable contributions of rangelands and pastoralist communities to our planet’s health and economies. A landmark decision at COP16 For the first time, UNCCD Parties adopted a decision to promote the sustainable management, restoration and conservation of rangelands – vast ecosystems used for grazing – ahead of COP17, which will be hosted by Mongolia in 2026.   Countries have pledged to improve pastoralists' land rights by aligning with international guidelines, strengthening legal protections and ensuring access to rangelands. The decision also emphasizes the value of Indigenous and local knowledge in sustainable land management, recognizing the role of traditional pastoral practices in conserving these ecosystems for future generations. Commitments were made to mobilize public-private partnerships, establish biodiversity credits and develop innovative financing models to ensure long-term investment.  This pivotal shift ends decades of neglect and places rangelands at the centre of global sustainability efforts. It aligns with the Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework and the UN Decade of Ecosystem Restoration and strengthens their integration into national biodiversity and climate strategies and action plans. With Mongolia set to host UNCCD COP17 in 2026, the global community has a unique opportunity to cement rangelands as a key focus of environmental policy. Plans are already underway to develop a UNCCD Flagship Initiative on Rangelands, which will foster international cooperation, secure large-scale funding for restoration, and facilitate knowledge sharing between scientists and pastoral communities.    However, systemic challenges remain. Conflicting land use policies, economic pressures and a lack of formal recognition of pastoralists' rights continue to threaten rangeland sustainability. Many pastoralist communities face displacement due to land conversion, mining and large-scale agricultural projects that prioritize short-term economic gains over long-term ecosystem health. Addressing these issues requires an integrated approach that combines scientific research, policy reform and traditional land management.    Translating commitments into action   “The commitments at UNCCD COP16 mark a turning point, but success depends on sustained collaboration. Governments must work closely with pastoralists and livestock value chain agents, conservation groups and financial institutions, to scale up investment through sustainable financing and innovative tools.” said Enrique Michaud co-chair of the IYRP Global Alliance. "Securing pastoralists' land rights is crucial to prevent displacement and conflict, to ensure access to their traditional rangelands and to fortify the ecosystem services they provide." Sustainable rangeland and land-use planning must balance conservation efforts with the economic realities of pastoral livelihoods, promoting land management strategies that maintain ecosystem health while supporting local economies. Rangeland conservation must also be fully integrated into national and global climate adaptation strategies to ensure that these landscapes contribute to long-term resilience to climate change and desertification.   Ensuring rangeland sustainability is not just an environmental imperative – it is a necessity for climate security, food sovereignty and cultural preservation. As UNCCD Parties and partners prepare for COP17, the momentum generated at COP16 must be translated into real action.  About UNCCD The United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD) is an international agreement on good land stewardship. It helps people, communities and countries create wealth, grow economies and secure enough food, clean water and energy by ensuring land users an enabling environment for sustainable land management. Through partnerships, the Convention’s 197 parties set up robust systems to manage drought promptly and effectively. Good land stewardship based on sound policy and science helps integrate and accelerate achievement of the Sustainable Development Goals, builds resilience to climate change and prevents biodiversity loss. https://unccd.int About the International Year of Rangelands and Pastoralists On the initiative of Mongolia, the United Nations General Assembly has designated 2026 the International Year of Rangelands and Pastoralists (IYRP 2026) to enhance rangeland management and the lives of pastoralists. With this declaration, UN Member States are called upon to invest in sustainable rangeland management, to restore degraded lands, to improve market access by pastoralists, to enhance livestock extension services, and to fill knowledge gaps on rangelands and pastoralism. The IYRP 2026 will coincide with the UNCCD COP17 to be hosted by Mongolia. https://iyrp.info 

牧场占全部土地的 54%，多达 50%的牧场已经退化、 危及人类 1/6 的食物供应和地球 1/3 的碳库 《联合国防治荒漠化公约》报告 为恢复和更好地管理牧场指明了方向并敦促保护畜牧业 波恩/乌兰巴托—联合国在今天发布的一份报告中严厉警告道，由于被过度使用和滥用、以及气候变化和生物多样性的丧失，地球上广阔无垠的天然牧场和其他牧场正在退化，对人类的粮食供应和数十亿人的福祉甚或生存构成严重威胁。 《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）在蒙古乌兰巴托发布的《全球牧场和牧民土地展望专题报告》的作者称，多达50%的牧场已经退化。 牧场退化的症状包括土壤肥力和养分下降、侵蚀、盐碱化、土壤板结抑制植物生长。所有这些都会导致干旱、降水波动以及地上地下生物多样性的丧失。 造成这一问题的主要原因是：人口增长和城市扩张、粮食、纤维和燃料需求的快速增长、过度放牧、弃牧（牧民不再维持放牧）以及鼓励过度开发的政策，导致牧场转为耕地和其他土地用途的变化。 什么是牧场 （rangeland）？ 地球陆地植被中的牧场类别主要包括牲畜和野生动物用于放牧和觅食的天然草地。 牧场类别还包括热带草原、灌木林、湿地、苔原和沙漠。  这些土地加在一起占所有土地覆盖面积的 54%，占全球粮食产量的六分之一，并占地球碳库的近三分之一。 “当我们砍伐森林时，当我们看到一棵百年老树倒下时，理所当然地会引起我们许多人的情绪反应。而另一方面，对古老牧场的改造则是在 ‘无声’中进行的，很少引起公众的反应，” UNCCD执行秘书易卜拉欣-蒂亚乌（Ibrahim Thiaw）说。 “可悲的是，这些广袤的土地以及赖以生存的牧民和牲畜饲养者通常没有得到足够的重视，” 蒂亚乌先生补充道: “尽管全球估计有 5 亿人，但牧民社区经常被忽视，在直接影响其生计的决策中缺乏发言权，被边缘化，甚至经常被视为自己土地上的局外人。” 蒙古环境部长巴特-埃尔代内-巴特-乌尔齐（Bat-Erdene Bat-Ulzii）阁下说：“作为欧亚大陆最大草原的守护者，蒙古在改造牧场时一直非常谨慎。蒙古的传统建立在对资源限制的认识之上，把流动性作为战略，确立了对土地的共同责任，并限制对土地的消耗。我们希望本报告有助于人们关注牧场及其在文化、环境和经济方面的巨大价值。如果这些牧场无法养活如此庞大的人口，他们还能有什么其他出路？” 蒙古将于 2026 年主办《联合国防治荒漠化公约》缔约方大会第十七届会议，这是联合国大会根据蒙古的倡议宣布的 “国际牧场和牧民年”（IYRP）。 全世界有 20 亿人依赖于健康的牧场，他们是小规模牧民、牧场主和农民，通常处于贫困和边缘化状态。 事实上，在许多西非国家，80% 的人口从事畜牧业生产。在中亚和蒙古，60% 的土地被用作牧场，畜牧业养活了该地区近三分之一的人口。 报告强调，具有讽刺意味的是在大多数干旱地区，为了提高粮食安全和生产率，把牧场转变为耕作土地的做法，反而导致了土地退化和农业产量的减少。 报告指出，“治理薄弱且效率低下”、“政策和法规执行不力”以及 “缺乏对牧场社区和可持续生产模式的投资”是破坏牧场的原因。 创新方法 这份报告由来自四十多个国家的六十多位专家共同撰写，他们一致认为，过去对全球退化草场的程度估计约为25%，这一数字“严重低估了草场的健康状况和生产力实际的损失”，而实际的损失可能高达50%。 报告警告称，人们往往对牧场知之甚少，由于缺乏可靠数据，而难以实现对牧场在粮食供应和气候调节方面的巨大价值的可持续性管理。 报告详细介绍了一种创新的概念方法，该方法将使决策者能够稳定、恢复和管理牧场。  新方法以世界各地区的案例研究为基础，从牧场管理的成功和失误中汲取了重要的经验教训。 核心建议：保护畜牧业，这种可追溯到几千年前的流动生活方式，核心是以牧场为基础生产绵羊、山羊、牛、马、骆驼、牦牛、骆马或其他驯化的食草动物，以及野牛和驯鹿等半驯化物种。  蒂亚乌先生说：“从热带到北极，畜牧业都是一种理想的默认选择，通常也是最可持续的选择，应将其纳入牧场使用规划”。 许多国家的经济引擎 牧场是许多国家的重要经济引擎，也是各种文化的基础。世界上四分之一的语言都在牧场上被使用，牧场也是众多世界遗产的所在地，数千年来塑造了牧民的价值体系、风俗习惯和身份认同。 报告包括对各个国家和地区的详细分析。 例如，畜牧业生产占埃塞俄比亚国内生产总值的 19%，占印度国内生产总值的 4%。巴西的牛肉产量占世界总产量的 16%，其农业综合企业 GDP 三分之一来自畜牧业。 在欧洲，许多牧场已让位于城市化、植树造林和可再生能源生产。 在美国，大片草原被改种农作物，而加拿大的一些草原则因大规模采矿和基础设施项目而变得脆弱。  但也有许多积极的方面，例如，两国都在加大力度重新引进野牛--一种对土著人民具有重要文化意义的动物--以促进牧场健康和粮食安全。 世界上受牧场退化影响最严重的地区（降序排列）： 中亚、中国、蒙古 私有化和农业产业化取代了政府的管理和监督，导致牧民被遗弃，赖以生存的自然资源匮乏，造成了普遍的退化。 传统畜牧业和以社区为基础的畜牧业正在逐步恢复，推动可持续牧场管理取得重大进展。 北非和近东 气候变化对世界上最干旱的地区之一的影响正在使牧民陷入贫困，并使他们赖以生存的牧场退化。 通过更新传统制度（如阿格达尔Agdals——一种紧急情况中用于喂养牲畜、可以实现资源再生的饲料库）以及初具雏形的支持性政策，牧场管理方式正在得到改善。 萨赫勒和西非 冲突、权力平衡和边界问题阻碍了牲畜的流动，导致牧场退化。 统一政策的制订、对牧民权利的承认以及跨境协议的达成正在重新确立畜牧民的流动性，这对景观恢复至关重要。 南美洲 气候变化、与农业工业化和采掘活动相关的森林砍伐以及土地用途转换是南美洲牧场退化的主要驱动因素。 世界上一些最有趣的牧场包括潘帕、塞拉多和卡廷加草原以及普诺安第斯系统，恢复这些牧场的关键是确保牧民系统的多功能性和多样性。 东非 对土地的竞争性使用（如狩猎、旅游等）造成的迁移和被迫流离失所将牧民从其传统土地上驱逐出去，带来的土地退化后果是始料未及的。 妇女主导的倡议和土地权利的加强正在发挥保障牧民生计、保护生物多样性以及维护牧场提供的生态系统服务的作用。 北美 古老草原和干旱牧场的退化威胁着北美标志性生态系统（如高草草原或南部沙漠）的生物多样性。 将原住民纳入牧场治理是帮助恢复这些历史景观迈出的明确步骤。 欧洲 有利于工业化耕作而非畜牧业的政策和错误的激励措施正在导致牧场和其他开放生态系统被遗弃和退化。 政治和经济支持，包括法律认可和差异化对待，可以扭转局势，帮助应对诸如野火频发和烈度增加、气候变化之类的严峻环境危机。 南非和澳大利亚 植树造林、采矿以及将牧场转为其他用途正在导致牧场退化和丧失。 生产者和研究人员共同创造知识，尊重和利用土著社区的传统智慧，为恢复和保护牧场开辟了新的道路。 范式转变 报告总结道，要遏制这种恶化趋势，必须在从基层到全球的各个层面转变管理模式。 该报告的主要作者佩德罗-玛丽亚-埃雷拉-卡尔沃（Pedro Maria Herrera Calvo）说：”负责任的牧场治理关键是所有利益相关者切实参与其中，才能促进集体行动，改善土地使用权，并将传统知识和实用技能融为一体”。 实现 “土地退化零增长”（可持续发展目标 15.3）—— 平衡健康土地的数量和质量，以支持生态系统服务和粮食安全——也需要跨境合作。  报告指出，牧民世世代代在实现与这些生态系统平衡相处方面积累了丰富的经验，他们应该在从规划到决策再到治理的每一个步骤中为这一进程提供帮助。  正如我们在从西非、印度或南美观察到的，干旱到半湿润环境条件下牧场的情况千差万别，因此解决方案必须适合各牧场的具体特点和动态变化。 报告指出，传统的评估方法往往低估了牧场和畜牧业的实际经济贡献，凸显了采用所建议的创新方法的必要性。 主要建议包括 将减缓和适应气候变化战略与可持续牧场管理计划相结合，以增加碳固存和储存，同时提高牧民和牧场社区的复原力 避免或减少牧场转换和其他土地使用变更，特别是在土著和公用土地上的变更， 以免削弱牧场的多样性和多功能性 在保护区内外设计和采取牧场保护措施，支持地上和地下的生物多样性，同时促进大面积畜牧生产系统的健康、生产力和恢复力 采用并支持以牧业为基础的战略和做法，帮助减轻对牧场健康的危害，如气候变化、过度放牧、水土流失、入侵物种、干旱和野火等 促进支持性政策、人民的充分参与以及灵活的管理和治理制度，以提高牧场和牧民为整个社会提供的服务。 其他重要数据 8,000 万平方公里：牧场覆盖的世界陆地面积（超过 54%） 950 万平方公里：全球受保护牧场（12%） 6,700 万平方公里（占地球陆地面积的 45%）：用于畜牧生产系统的牧场面积（占牧场面积的 84%），其中近一半位于旱地。  畜牧业为发展中国家生活在贫困线以下的 12 亿人口中的大多数人提供粮食安全并创造收入。 10亿：100多个国家的牲畜由牧民饲养，养活了2亿个家庭，同时提供了约10%的世界肉类供应以及乳制品、羊毛和皮革制品 33%：全球生物多样性热点位于牧场 24%：牧场语言占世界语言的比例 五千年前：撒哈拉以南非洲的畜牧业首次成为土地使用系统的时间 地区事实与数据 超过 25%和 10%：拉丁美洲养牛业提供的牛肉和牛奶分别占世界总量的 25%和 10%以上。 超过 25%：布基纳法索、马里、毛里塔尼亚、尼日尔和乍得的国内生产总值归功于畜牧业生产 50%以上：中东和北非地区为退化的土地（占可耕地的 25%）  60%：中亚和蒙古的牧场面积，畜牧业养活了该地区近三分之一的人口  40%：中国牧区面积(值得注意的是，从 1980 年到 2010 年，中国的牲畜数量增加了两倍，达到 4.41 亿头)。 3.08 亿公顷：美国毗连地区的牧场覆盖面积，占全国土地总面积的 31%，其中约 55% 的牧场为私人所有 补充意见 “动物饲草地供需失衡导致过度放牧、物种入侵、干旱和野火风险增加，所有这些都加速了全球荒漠化和土地退化的趋势”。 “我们必须将共同愿望转化为具体行动——停止不加区分地将牧场转化为不适当的土地用途，倡导可持续性土地管理政策，对相关研究进行投入以增进我们对牧场和畜牧业的了解，加强牧民社区的能力以维护其可持续性做法，同时掌握新的工具在不断变化的世界中实现繁荣发展，并支持所有利益攸关方，特别是牧民，实施有效措施阻止土地进一步退化，从而捍卫我们的土地、我们的社区和我们的文化”。 -玛丽亚姆-尼亚米尔-富勒    (Maryam Niamir-Fuller)，联合国 2026 国际牧场和牧民年国际支持小组联合主席 “为了子孙后代和经济稳定，我们需要加强大众对牧场巨大价值的认识和保护。由于牧场的动态性质，预测牧场退化对经济、生态和社会造成的后果具有挑战性。管理者需要权威的见解来了解牧场对不同干扰和管理方法的反应，包括更好地捕捉牧场广泛社会重要性的政策工具。” -           卡洛斯-曼努埃尔-罗德里格斯(Carlos Manuel Rodríguez)，全球环境基金首席执行官兼主席 “世界陆地面积的一半以上是牧场——然而这些土地以及居住和管理这些土地的人们在很大程度上被忽视了。牧场是人类食物和饲料的主要来源地，但同时也成了世界经济的‘垃圾场’。  现在是将观念从‘牧场问题’转变为‘可持续的牧场解决方案’的时候了”。 -           联合国国际牧场和牧民年（IYRP）工作组 “牧民在世界上最恶劣的环境中生产粮食，牧业生产支撑着全球近一半土地上农村人口的生计。牧民历来被误解，被边缘化，并被排斥在对话之外。我们需要把牧民和与他们合作的主要行动者聚集在一起，携手合作， 创造对话和牧民发展的协同效应”。 -               联合国粮食及农业组织（FAO） * * * * * 关于《联合国防治荒漠化公约》 《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）是一项关于良好土地管理的国际协定。它通过确保土地使用者享有可持续土地管理的有利环境，帮助人民、社区和国家创造财富、发展经济，并确保充足的粮食、清洁水和能源。通过合作伙伴关系，《公约》的 197 个缔约方建立了强大的系统，以便及时有效地管理干旱。以健全的政策和科学为基础的良好土地管理有助于整合和加速实现可持续发展目标，增强抵御气候变化的能力，并防止生物多样性的丧失。 https://www.unccd.int 关于国际牧场和牧民年 在蒙古的倡议下，联合国大会将2026年定为 “国际牧场和牧民年”（IYRP 2026），以加强牧场管理，改善牧民生活。这一宣言呼吁联合国会员国对可持续牧场管理进行投入，恢复退化的土地，改善牧民的市场准入，加强畜牧业推广服务，填补牧场和牧业方面的知识空白。2026 年国际国际牧场和牧民年将与蒙古主办的《联合国防治荒漠化公约》第十七届缔约方会议同期举行。 https://www.iyrp.info 媒体联系方式 联系人：Fragkiska Megaloudi, fmegaloudi@unccd.int; press@unccd.int Xenya Scanlon，传播主任，xscanlon@unccd.int Terry Collins， +1-416-878-8712 (m)， tc@tca.tc 照片：https://bit.ly/3UqU31m，视频：https://bit.ly/3U8K9QI